1979年初,中美建交。當(dāng)時(shí)的三機(jī)部開始積極尋求和美國(guó)合作制造干線客機(jī)事宜。原定的“運(yùn)10”第三架飛機(jī)已完成65%的工作量,不得不停產(chǎn)。
1980年,制造飛機(jī)的5703廠寫信給胡耀邦,希望能把“運(yùn)10”飛機(jī)繼續(xù)搞下去。但當(dāng)時(shí)的中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)防科委領(lǐng)導(dǎo),對(duì)“運(yùn)10”飛機(jī)是否繼續(xù)搞下去,以及造價(jià)、用戶問(wèn)題都難做定論。
1981年6月,三機(jī)部和上海市在上海召開“運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)”,參加會(huì)議的共35個(gè)單位55位代表。根據(jù)論證會(huì)的結(jié)論,1981年8月,三機(jī)部和上海市向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)的情況報(bào)告》,建議走完“運(yùn)10”飛機(jī)研制全過(guò)程,并提出四種安排意見(jiàn),但沒(méi)有見(jiàn)到回復(fù)。
1982年5月24日,民航總局向國(guó)家經(jīng)委報(bào)告對(duì)組織“運(yùn)10飛機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨物運(yùn)輸試飛工作”的意見(jiàn)。報(bào)告稱:“運(yùn)10飛機(jī)在取得適航證前,不宜加入國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨運(yùn)工作!
1983年,國(guó)家計(jì)委副主任甘子玉召集財(cái)政部、民航總局以及上海市、三機(jī)部代表討論第3架“運(yùn)10”飛機(jī)組裝問(wèn)題,會(huì)上認(rèn)為需要資金3000多萬(wàn)元。民航明確表示不要此飛機(jī),會(huì)后財(cái)政部認(rèn)為這種飛機(jī)要變成商品需要較大的投入,而且沒(méi)有用戶,明確表示不給錢。
1985年2月,數(shù)度穿越青藏高原的“運(yùn)10”停飛。
“運(yùn)10下馬”,充分體現(xiàn)了舊體制的掣肘。這其中,既有政治因素,也有技術(shù)等多種原因。另一個(gè)關(guān)鍵原因是產(chǎn)品得不到民航總局的訂單。“當(dāng)然,運(yùn)10的機(jī)型改造也是一個(gè)原因。”中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心研究員李廣義對(duì)本刊說(shuō)。李廣義所謂的機(jī)型,是指“運(yùn)10”的上馬,本專為領(lǐng)導(dǎo)專機(jī)定做,在改為民航用途之前,與市場(chǎng)需求多多少少產(chǎn)生了差異。
從80年代中后期到20世紀(jì)末,中央有過(guò)兩次關(guān)于自行研制發(fā)展干線飛機(jī)的重要決定,即1986年12月4日的國(guó)務(wù)院125次常務(wù)會(huì)議決定,和1993年l0月國(guó)務(wù)院上海會(huì)議紀(jì)要。但是,兩次決定都沒(méi)有得到最終落實(shí),而落實(shí)的方案,則是航空部的對(duì)外合作“三步走計(jì)劃”。
所謂“三步走計(jì)劃”,第一步是部分制造和裝配麥道80/90系列飛機(jī),由麥道提供技術(shù);第二步是與國(guó)外合作,聯(lián)合研制100座級(jí)飛機(jī),約在2005年服役;第三步是自行設(shè)計(jì)、制造180座級(jí)飛機(jī),2010年實(shí)現(xiàn)。但1998年秋,由于麥道公司被波音合并以及其他種種原因,這些目標(biāo)落空。
三步走的結(jié)果,一是從1986年到1994年,上海飛機(jī)制造公司總共裝配了35架MD—82/83,返銷美國(guó)5架,取得了珍貴的FAA(美國(guó)聯(lián)邦航空局)的適航證(若無(wú)此適航癥,中國(guó)飛機(jī)就無(wú)法賣到他國(guó)),并證明上航具備干線飛機(jī)的制造和總裝能力。二是中國(guó)裝配加工的2架MD—90在國(guó)內(nèi)賣出。據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所的研究員高梁在《中國(guó)民航工業(yè)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題》一文中指出,這兩架飛機(jī)中國(guó)政府每架補(bǔ)貼了800萬(wàn)美元。
自此以后,大飛機(jī)項(xiàng)目一度擱置。
曲折的第四次決策
接下來(lái)的第四次決策相當(dāng)曲折。
89歲的中國(guó)兩院院士王大珩是“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者,他曾多次給國(guó)務(wù)院“上書”,“非搞(大飛機(jī)項(xiàng)目)不可”。2003年,更與20多名院士“集體上書”。
2003年的SARS期間,國(guó)務(wù)院總理溫家寶特意到中科院的家屬樓專程看望王大珩,聽取他對(duì)航空工業(yè)的建議。該年底,科技部和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心分別成立大飛機(jī)項(xiàng)目論證和調(diào)研組,著手開始大飛機(jī)項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性論證。
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