全國政協(xié)十一屆一次會議將于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕。

　　開幕會上，2000多名全國政協(xié)委員將聽取和審議中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務委員會工作報告和政協(xié)第十屆全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。

　　物價、住房、醫(yī)療、社保、就業(yè)……在新華網(wǎng)等新聞網(wǎng)站的2008年兩會熱點調(diào)查中，網(wǎng)民們用對熱點問題的“點擊”，表明對改善民生問題的熱切期待。

　　來京參加全國政協(xié)十一屆一次會議的委員們，呼應網(wǎng)民和公眾的期待，帶來了一份份改善民生的建議。

　　采取多種措施穩(wěn)定物價

　　(網(wǎng)民疑問)網(wǎng)友lkj771118：物價上漲有單位漲工資彌補物價差，但失業(yè)者等困難群體咋辦？老百姓只求物價穩(wěn)定，生活過得好一點。(委員回應)梁燕君委員：這輪物價上漲，原因主要包括自然災害使整個市場上的消費品供給出現(xiàn)下滑，同時物流不暢也推動了物價上揚；前期上漲的豬肉、雞蛋等畜禽產(chǎn)品受生產(chǎn)周期的限制，短期內(nèi)難以恢復到正常的供給水平；經(jīng)濟全球化背景下原油、糧食等基礎商品價格上漲的輸入性影響……(網(wǎng)絡調(diào)查)“兩會熱點”網(wǎng)絡調(diào)查顯示，24.16%網(wǎng)民選擇 “保障市場供應，搞好產(chǎn)運銷銜接，完善糧食、食用油、肉類等重要商品儲備制度，相關企業(yè)增加商業(yè)庫存，保證不斷檔、不脫銷”以穩(wěn)定物價。(委員建議)梁燕君委員：為穩(wěn)定市場，建議增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步率，如重點落實扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施；適當提高主要糧食的最低收購價水平等。同時，要加強國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)作用。此外，應增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補貼，落實一系列關于對低收入群體的生活保障措施。進一步加大廉租房的建設力度

　　(網(wǎng)民疑問)網(wǎng)友“圣西羅的王者”：被稱為“房奴”的年輕一代，對房地產(chǎn)市場抱怨最大卻又很難享受廉租房制度。首先被納入廉租住房保障體系的是中國城市最低收入家庭。然而，由于未能有效解決資金缺口問題，截至2007年底，廉租住房制度惠及的家庭不足目標總數(shù)的6%。那些在城市里居無定所的農(nóng)民工和自謀職業(yè)者等的廉租房在哪里？(委員回應)安純?nèi)宋瘑T：盡管廉租住房制度已經(jīng)推開，但建設步伐還比較緩慢，覆蓋面還比較窄。其深層原因在于廉租住房的公共產(chǎn)品性質(zhì)和財政總體屬于“吃飯財政”的現(xiàn)狀。按照國家的規(guī)定，土地出讓凈收益的5%至10%應用于廉租住房建設，目前還沒有一個城市全面落實。而從住房公積金增值收益中提取的廉租住房補充建設資金的規(guī)定，也由于住房公積金制度基礎薄弱，提取資金少而很難落實。(網(wǎng)絡調(diào)查)“兩會熱點”網(wǎng)絡調(diào)查顯示，38.49%網(wǎng)民選擇政府應多渠道籌集房源，加大廉租房建設力度，向低收入家庭直接提供廉租房。(委員建議)安純?nèi)宋瘑T：國家應加快推進廉租住房制度建設，逐步擴大保障覆蓋面。力爭到 “十一五”期末，廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。同時，對為經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的農(nóng)民工和外來務工人員等住房困難的社會群體也盡可能納入保障范圍。另外，對不符合廉租住房條件，又沒有能力購買經(jīng)濟適用房的居民，可以推出“租賃型經(jīng)濟適用房”，給予相應財政補貼，鼓勵其自置住房或租房。此外，多渠道擴大廉租住房房源。采取新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應，使廉租住房的實物配租戶數(shù)不少于應保障戶數(shù)的20%。

　　推進公立醫(yī)院改革步伐

　　(網(wǎng)民疑問)網(wǎng)友“大小道”：良藥苦口被藥價虛高擋住，公立醫(yī)院藥價高于市場價成一大公害。強烈呼吁醫(yī)藥分離，或者醫(yī)院直接進藥切斷給公立醫(yī)院送藥發(fā)大財?shù)牟环ㄋ幧獭?委員回應)戴秀英委員：公立醫(yī)院收入主要由財政補助、醫(yī)療服務收入、藥費差價三塊組成，由于政府投入占醫(yī)院運行總費用的比重逐年下降，使得醫(yī)院維持正常運行不得不主要依靠醫(yī)療收費，從機制上出現(xiàn)了市場化導向。加之一些醫(yī)院采取工作量、業(yè)務收入與科室和醫(yī)務人員獎金掛鉤等做法，迫使醫(yī)生誘導患者消費，不合理檢查、不合理用藥、分解收費、多收費等現(xiàn)象普遍存在，直接增加了群眾的經(jīng)濟負擔，目前又缺少強有力的監(jiān)管手段。

　　(網(wǎng)絡調(diào)查)“兩會熱點”網(wǎng)絡調(diào)查顯示，近20%網(wǎng)民選擇“建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，堅持公益性質(zhì)在醫(yī)療改革中最為重要”。(委員建議)戴秀英委員：優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進公立醫(yī)院改革。組建以三級醫(yī)院為核心的、縣級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生站共同組成的責權(quán)利一體化的區(qū)域醫(yī)院集團；依托三級醫(yī)院的品牌效應，上級醫(yī)院從人力、物力上全力支持下級醫(yī)院，以保證醫(yī)療質(zhì)量；醫(yī)院集團內(nèi)集中采購醫(yī)療設備、醫(yī)用材料和藥品，降低醫(yī)院運營成本，提高效益；避免重復檢查和用藥，充分發(fā)揮醫(yī)療資源的效率和效益，控制醫(yī)療費用。此外，改革醫(yī)保費用支付模式，降低群眾醫(yī)療費用，將目前“后付費”模式改為“預付費”模式。逐步推行病人定點就診制度，充分發(fā)揮社區(qū)站作用，引導病人合理就診。

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