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3月5日上午,十一屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理溫家寶作《政府工作報告》。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
在國際金融危機沖擊下,2009年中國經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)怎樣的運行態(tài)勢,世界為之矚目。
溫家寶總理在政府工作報告中闡述了2009年經(jīng)濟工作的總體部署,報告的內容,為人們清晰地勾勒出今年中國經(jīng)濟的四大發(fā)展走勢。
經(jīng)濟下行壓力將空前嚴峻
報告在分析當前形勢時說,我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2009年將成為進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。
“增強危機意識和憂患意識,本身就是自信的表現(xiàn)。”全國人大代表、鄭州市市長趙建才認為,直面不利影響,不回避矛盾和問題,把經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難如實擺出來,有利于我們認清形勢,應對挑戰(zhàn)。
當前,國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮,全球通貨緊縮趨勢明顯,貿易保護主義抬頭,外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻,不確定因素顯著增多。受此影響,中國一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,部分企業(yè)經(jīng)營困難,就業(yè)形勢十分嚴峻,財政減收增支因素增多,農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大。
“中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑,已經(jīng)成為影響全局的主要矛盾。”溫家寶總理指出。
“今年中央財政大規(guī)模地增加赤字,新增5萬億信貸規(guī)模,著力強化投資拉動,反映了政府對今年經(jīng)濟發(fā)展壓力的擔憂和空前重視!比珖舜蟠、東北財經(jīng)大學校長艾洪德說。
與此同時,長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在,有的還十分突出。消費需求不足,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,自主創(chuàng)新能力不強,能源資源消耗多,環(huán)境污染重,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。
“經(jīng)濟下行壓力加大并不等于經(jīng)濟衰退。”全國人大代表陳建生說,過去經(jīng)濟一直在高位運行,一些問題有所掩蓋。發(fā)展速度慢下來時,這些矛盾和問題的調整也有更適合的時機!爸钡辣人俣,彎道比技術”,關鍵是如何變被動為主動,化危機為機遇。
“三駕馬車”表現(xiàn)將呈復雜態(tài)勢
代表委員們認為,2009年,在國家政策積極催動和國內外各種不利因素的共同影響下,拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的表現(xiàn)將會呈現(xiàn)更加復雜、撲朔迷離的態(tài)勢。
報告指出,今年要保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構,中央政府的投資高達9080億元,但如何保證這些錢用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),而不是一般加工工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)或低水平重復建設,甚至勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭,是投資能否見效的關鍵。全國人大代表、三門峽市委書記李文慧說,目前,投資者信心的恢復反彈還存在不穩(wěn)定性,企業(yè)投資意愿依然不足,民間投資尚未真正啟動。關鍵是要通過政府投資引導社會資本,投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域,否則單靠政府投資很難拉動經(jīng)濟增長。
積極擴大國內需求特別是消費需求,增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用,是保持經(jīng)濟增長的重中之重。報告指出,從擴大居民消費到培育消費熱點、拓展消費空間,從完善消費政策到優(yōu)化消費環(huán)境,國家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵和刺激消費。
近期,我國產(chǎn)品主要出口國的企業(yè)庫存明顯減少,出口退稅政策調整涉及的商品整體出口已有所增長,但是,外貿形勢依然十分嚴峻,到今年1月份時,出口值等主要指標已連續(xù)3個月負增長。政府工作報告提出,要加大對進出口工作的支持力度,清理和調整外貿政策,改善貿易條件;鞏固傳統(tǒng)出口市場,大力開拓新興市場!斑@無疑將為提振我國的進出口注入積極因素,但考慮到外部需求的急劇萎縮、國際貿易保護主義抬頭等不利因素的影響,上述政策將產(chǎn)生多大的積極效果還存在變數(shù)。”一些代表和委員認為,隨著國際金融危機的加劇,下一階段加工貿易的出口增速可能進一步放緩。
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