CCTV《新聞1+1》4月15日播出《國(guó)企賺錢分給誰？》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

　　中國(guó)工商銀行、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)三大企業(yè)利潤(rùn)過千億，名列全球十大賺錢企業(yè)，閃亮業(yè)績(jī)卻一直未見上繳利潤(rùn)數(shù)額。國(guó)資委發(fā)布政策，結(jié)束國(guó)企13年不繳紅利時(shí)代，但上繳比例最高卻只有10%�，F(xiàn)狀之下，國(guó)企利潤(rùn)究竟流向何處？國(guó)有企業(yè)全民所有，究竟又該在利潤(rùn)上如何體現(xiàn)全民所有？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　我們知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里有一個(gè)常識(shí)，那就是誰投資誰受益。但是在我們國(guó)家的現(xiàn)階段，有的時(shí)候常識(shí)還真不一定就是常識(shí)，更別提它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)、一個(gè)事實(shí)，比如說在過去的十幾年的時(shí)間里面，全體中國(guó)人投資的國(guó)有企業(yè)幾乎沒有給國(guó)家上交任何利潤(rùn)，更別提給我們這些人進(jìn)行分紅了，那么這種情況到底是怎么產(chǎn)生的，我們?cè)趺床拍馨阉�改變？稍候我們就�?huì)進(jìn)行解析。今天我們請(qǐng)來的媒體觀察員是王志安，首先我們還是通過一個(gè)短片了解一下相關(guān)的情況。

　　(播放短片)

　　解說：

　　《誰來回答“國(guó)企賺的錢”都哪兒去了？》，這是近日網(wǎng)上轉(zhuǎn)載率很高的一篇文章，核心內(nèi)容就是為什么三家大國(guó)企一年賺3000多億，只上交國(guó)家200多億。這三家大國(guó)企分別指的是中國(guó)工商銀行2008年度稅后利潤(rùn)1108億元，乃全球最賺錢銀行。中國(guó)石油2008年度凈利潤(rùn)1144.31億元，仍然保住了亞洲最賺錢企業(yè)稱號(hào)。中國(guó)移動(dòng)2008年盈利1127.93億元，成為全球最賺錢電信公司。

　　事實(shí)上，國(guó)際利潤(rùn)從上繳到不繳再到上繳，經(jīng)歷了幾次波折，早在1993年以前，國(guó)企是要向國(guó)家交利潤(rùn)的，1993年頒布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，對(duì)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配問題做出了明晰的劃分，應(yīng)該上繳國(guó)家的部分采取稅的形式，并按照統(tǒng)一的稅收征率剩余的部分全部歸企業(yè)所有，即在一定時(shí)間內(nèi)不向國(guó)有企業(yè)收取利潤(rùn)。之所以這樣做，是由于當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資要從過去的國(guó)家撥款改為向銀行貸款，因此還本付息都要由企業(yè)來負(fù)擔(dān)。另外，當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)了部分政府職能，因此國(guó)家才出臺(tái)此規(guī)定。不過，值得注意的是，1993年的這份文件也明確規(guī)定了“要逐步建立國(guó)有資產(chǎn)投資收益，按股分紅、按資分利或稅后利潤(rùn)上交的分配制度。”因此，暫停收繳國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)只是過渡措施，而后，隨著國(guó)企改革和社保體系的建立，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)負(fù)擔(dān)與十幾年前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但國(guó)企分紅卻遲遲未動(dòng)。

　　2006年2月，市行的一份關(guān)于國(guó)有企業(yè)的分紅的報(bào)道引起了業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)的關(guān)注，該報(bào)道指出，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)和改制收入屬于公共收入，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家分紅，而央行行長(zhǎng)周小川也在相關(guān)場(chǎng)合表達(dá)了相同的看法，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)分紅問題需要提到議事日程上來認(rèn)真加以考慮。

　　2007年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》。

　　2007年9月15日新聞：

　　試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算意味著政府作為國(guó)有企業(yè)的股東，有權(quán)力要求國(guó)企向政府分紅，而國(guó)有企業(yè)持續(xù)了1年的只上繳稅收，不上繳紅利的時(shí)代將結(jié)束。

　　解說：

　　國(guó)資委主任李榮融說，中央企業(yè)紅利的上繳分三種類型：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè)，上繳比例為10%，鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)上繳比例為5%，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)三年內(nèi)暫不上繳。應(yīng)該說，無論是5%還是10%，相對(duì)于連年創(chuàng)新高的國(guó)企利潤(rùn)來說都是個(gè)比較低的起點(diǎn)，那么未來國(guó)企上繳紅利的比重是否會(huì)逐步加大，最終能否實(shí)現(xiàn)出資多少比例，分享多少比例，紅利還可以用于哪些方面，如何逐步增加對(duì)社會(huì)的回報(bào)，這都是很多人關(guān)注的問題。

　　主持人：

　　我們先說國(guó)資的投資主體是誰，有一個(gè)形象的比喻，就是全中國(guó)的公民都是它的投資人。

　　王志安：

　　對(duì)，沒錯(cuò)，是的，我們的國(guó)有企業(yè)其實(shí)“國(guó)有”二字就清晰地說出來了這個(gè)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，實(shí)際上是我們國(guó)家從全體納稅人手中收上來錢，委托給政府進(jìn)行投資，成立的企業(yè)就是國(guó)有企業(yè)。從道理上來講，國(guó)有企業(yè)的投資收益顯然是應(yīng)該歸全體國(guó)民的，它獲得的投資收益首先它應(yīng)該把投資收益上繳給權(quán)力所有人，因?yàn)槲覀兪峭ㄟ^一個(gè)委托機(jī)制委托給了政府，政府中間的國(guó)有資產(chǎn)管理局來管理這筆錢，所以從理論上來講，所有的國(guó)有企業(yè)的盈利應(yīng)該首先上交給國(guó)家的財(cái)政部，當(dāng)然如果一個(gè)企業(yè)的正常向前發(fā)展是需要公積金的，也就是說所有的紅利未必一定都要分掉，因?yàn)槠髽I(yè)正常利益我們知道一家上市公司不是說你所有的掙了錢都分掉的，它如果為了企業(yè)的發(fā)展，如果留存的話，或者繼續(xù)要投資的話，它也應(yīng)該經(jīng)過財(cái)政部的批準(zhǔn)，你制訂一個(gè)計(jì)劃財(cái)政部批準(zhǔn)之后重新給你再把這個(gè)錢劃撥回去，我覺得正常的程序應(yīng)該是這樣的。

　　主持人：

　　你看，引起人們爭(zhēng)議的，比如說像工行、中石油、中移動(dòng)三家央企在2008年的年收益就是純利潤(rùn)加起來是3000多億，但是他們給中央上交的只有200多億，您怎么看這個(gè)數(shù)字？

　　王志安：

　　我覺得這個(gè)問題顯然是說這樣一種狀態(tài)是不太正常的，因?yàn)槲覀兪紫日f一下這個(gè)背景，1993年之前，所有的國(guó)企實(shí)際上是上繳利潤(rùn)的，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，從1993年到現(xiàn)在，我們國(guó)企積累的未上繳的利潤(rùn)大致有幾萬億，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)驚人的。

　　在這種情況下，我們就需要重新考慮這個(gè)政策本身是不是需要調(diào)整。

　　主持人：

　　您指什么政策？

　　王志安：

　　就是國(guó)企繼續(xù)不再向國(guó)家上繳利潤(rùn)這個(gè)問題。從2007年國(guó)資委又制訂了一個(gè)新的政策，這個(gè)政策把我們整個(gè)的企業(yè)分成三類，也就是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，我們要求它上交利潤(rùn)的10%，比如說煙草、移動(dòng)、資源性企業(yè)，知道我們中國(guó)移動(dòng)實(shí)際上就屬于這個(gè)方面的行業(yè)，但是它的上繳比例只有10%，所以你剛才說一年的利潤(rùn)有一千多億，但是如果按照10%的比例算起來，它只需要上交一百多億。