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厲以寧:加快出臺《反壟斷法》突破民企"玻璃門"

2006年12月01日 11:02

    資料圖:著名經濟學家厲以寧。 中新社發(fā) 毛建軍 攝


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  中新網12月1日電 對于民營企業(yè)進入行政壟斷部門和行業(yè),現在社會上廣泛流行著一種“玻璃門”的說法:即看得見,進不去,一進就碰壁。對此,著名經濟學家厲以寧表示,應該加快出臺《反壟斷法》,突破行業(yè)準入的“玻璃門”。

  據中國國家統計局調查,2005年中國銀行短期貸款余額中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)只占11%。非公中小企業(yè)融資難的問題比較突出。

  對此,厲以寧建議,首先可以考慮允許并鼓勵成立區(qū)域性中小銀行,專門以中小企業(yè)為服務對象,創(chuàng)新貸款模式和監(jiān)管模式;再是創(chuàng)造有利的政策環(huán)境,鼓勵支持一些資質不錯的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;第三,為了支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)應盡快出臺相關政策,支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金,同時還應盡快出臺建立產業(yè)投資基金的政策;第四,修改有關法律法規(guī),放寬民間借貸的政策空間,允許并鼓勵發(fā)展各種靈活的民間融資方式,同時加強規(guī)范指導和監(jiān)管;第五,擴大融資租賃業(yè)務,發(fā)揮租賃的融資功能;第六,由財政出資為主成立中小企業(yè)信用擔保機構,加快信用擔保體系建設,彌補非公企業(yè)貸款信用先天不足的缺陷,解決燃眉之急;第七,在全國范圍內建立中小企業(yè)信用評估體系和社會誠信體系,減少銀行征信成本,提高企業(yè)失信成本。

  此外,厲以寧還指出,稅收政策上對非公企業(yè)存在歧視現象,如對于計稅工資,外資企業(yè)據實扣除,國有和國有控股企業(yè)實行工效掛鉤辦法基本做到全額稅前扣除,而非公企業(yè)只能按每月1600元的標準扣除,其他合理工資支出則得不到補償,實際承擔了更多的稅負。又如,由于稅制不統一,內外資稅負不平等,外資享受了“超國民待遇”,而內資非公企業(yè)卻享受不到“國民待遇”。在增值稅政策方面,一些非公有制企業(yè)由于沒法開具增值稅發(fā)票,政府和企事業(yè)單位很少到它們那里采購。再如,財政部、國家稅總關于郵政普遍服務和特殊服務免營業(yè)稅的通知中(財稅[2006]47號),就沒有相關民營企業(yè)享受減免營業(yè)稅的內容等等。

  厲以寧表示,這些稅收歧視不一定有利于國家所得稅稅收總額的增加,因為這加大了企業(yè)成本負擔,抑制了投資動力和企業(yè)活力。應盡快統一稅制,公平稅負,為非公企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造公平環(huán)境。(崔士鑫)


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