中新網(wǎng)12月6日電 據(jù)中國證券報報道，一家國際投行最新發(fā)布的報告指出，由于政府監(jiān)管部門需要綜合考慮購買力、物價指數(shù)、批發(fā)市場放開、節(jié)能、發(fā)展可替代能源、燃油稅的征收以及國際石油價格等因素，中國成品油定價機(jī)制改革的時間有可能進(jìn)一步拖延，成品油價格很可能在明年上半年之前保持不變。

　　此前，業(yè)內(nèi)人士曾指出，成品油定價機(jī)制改革“牽一發(fā)而動全身”，決策者不得不面對不同甚至有沖突的政策取向。比如，壓低成品油價格的壓力就來自購買力和物價指數(shù)以及批發(fā)市場的放開，但是節(jié)能、發(fā)展可替代能源、燃油稅的征收等因素又要求成品油價格保持在較高水平。

　　一位接近中石化的人士認(rèn)為，除了政策存在不同取向之外，原油價格的大幅度波動也導(dǎo)致定價機(jī)制出臺的困難。

　　成品油批發(fā)市場年底開放是受時間表限制。該市場準(zhǔn)入規(guī)則的制定和中國加入世貿(mào)組織所承諾市場開放的時間表相配合，而成品油定價機(jī)制改革沒有時間表。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醞釀中的國內(nèi)成品油定價機(jī)制最有可能引入“原油成本法”，這是一種“解決問題”式的政策。“原油成本法”是在原油及煉油成本基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤從而形成成品油價格，其核心是消除國內(nèi)煉油板塊的政策性虧損。

　　中石化一位人士曾指出，國家理順了煉油產(chǎn)業(yè)的價格，對其他行業(yè)就發(fā)出了正確的價格信號，而補(bǔ)貼是下游消費(fèi)者可以操作的。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，有關(guān)部門目前試圖保持一種平衡，其用意體現(xiàn)在今年3月石油綜合配套調(diào)價方案中，即油價上漲解除煉油行業(yè)壓力，同時建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。

　　一位業(yè)內(nèi)人士說，“原油成本法”中原油價格是主導(dǎo)因素，因此對將來原油價格趨勢的判斷成為關(guān)鍵。該人士表示，理想的狀況是原油成本在合理區(qū)間，國內(nèi)煉廠保持一定的利潤，但該利潤又低于國外的煉廠，不會受到市場開放后進(jìn)口石油的沖擊。

　　但這位人士指出，這個醞釀中的“原油成本法”適用的范圍并不寬。一旦原油價格回升，將導(dǎo)致決策者面臨怎樣繼續(xù)推高國內(nèi)成品油價格的難題。

　　市場觀察人士認(rèn)為，“原油成本法”是高油價時代的產(chǎn)物，如果原油價格和煉油毛利水平發(fā)生戲劇性的變化，而產(chǎn)生國外的成品油價格低于國內(nèi)成品油價格，就像1998年前后的市場狀況，一方面國內(nèi)成品油市場將受到進(jìn)口成品油的沖擊，另一方面“原油成本法”的公式將失去實(shí)際意義。(林威）