上半年多項重大改革舉措實現(xiàn)突破

　　回望上半年中國政府啟動或?qū)嵤┑膸醉椫卮蟾母锱e措，多數(shù)是研究討論了多年，此前一直被廣泛期待付諸實施的改革項目，而于今年上半年適時推出，既順應(yīng)了人民群眾要求改革進一步深化的呼聲，又抓住了恰當?shù)臅r機，令改革推行的阻礙或干擾盡可能的降低。

　　成品油稅費改革開始實施

　　國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，同時完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　國務(wù)院確定國內(nèi)成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。

　　推進成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動

　　國務(wù)院總理溫家寶于2009年1月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。這標志著爭論了很長時間的新醫(yī)改，終于付諸實施。

　　會議還確定了，從2009年到2011年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革，而推進這五項改革，就是旨在落實醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　創(chuàng)業(yè)板進入設(shè)立程序

　　2009年3月31日，中國證監(jiān)會發(fā)布了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，此后，又相繼就適應(yīng)創(chuàng)業(yè)板特點的保薦制度和發(fā)審委制度的文件進行了修改并公開征求意見。中國證監(jiān)會副主席姚剛表示，證監(jiān)會將對創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法做進一步的修改與完善，并盡快發(fā)布實施。

　　7月1日，證監(jiān)會發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理暫行規(guī)定》，規(guī)定將于7月15日起實施。這意味著投資者自7月15日起就可以到證券公司營業(yè)部辦理開通創(chuàng)業(yè)板投資交易的手續(xù)。創(chuàng)業(yè)板的正式設(shè)立已經(jīng)進入倒計時階段。

　　有評論指出，歷經(jīng)十年籌備的中國創(chuàng)業(yè)板市場，終于破繭而出，這是中國多層次資本市場建設(shè)的重要里程碑，是應(yīng)對全球金融危機的有效舉措，對于拓展中小企業(yè)融資渠道，完善資本市場結(jié)構(gòu)，推進創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　新股發(fā)行再度重啟

　　2009年5月23日，中國證監(jiān)會就改革完善新股發(fā)行體制指導(dǎo)意見向社會公開征求意見，就此拉開了新股發(fā)行再度重啟的大幕。

　　6月10日，證監(jiān)會正式公布《關(guān)于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》，并于6月11日起施行。這意味著新股發(fā)行啟動在即。而隨后，桂林三金、萬馬電纜等個股獲得批文，成為新股發(fā)行重啟后的首批上市股票。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，而鑒于此次新股發(fā)行體制改革圍繞提高網(wǎng)上中簽率做出諸多制度安排，這將對引導(dǎo)下一步社會資金的流向產(chǎn)生正面效果，“打新股”對二級市場后續(xù)的負面影響將被有效削弱，中國股票市場有望重獲投資人信心。