鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題并不新鮮，但一直以來(lái)都沒(méi)有太大起色，更多的是如“鞍本”那樣的“整而不合”。不過(guò)，在年初國(guó)務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)及中方在今年鐵礦石價(jià)格談判中繼續(xù)失勢(shì)的背景下，鋼鐵行業(yè)的兼并重組箭在弦上。工信部部長(zhǎng)李毅中近日關(guān)于下半年擬出臺(tái)鋼鐵等十大行業(yè)兼并重組方案的表態(tài)，讓人們感到一出鋼企并購(gòu)的大幕正緩緩拉開(kāi)。不過(guò)，專家們認(rèn)為，即便是國(guó)家下了決心重組鋼鐵行業(yè)，這個(gè)行業(yè)存在的歷史遺留問(wèn)題也將成為重組過(guò)程中無(wú)法逾越的“坎”。

　　大而不強(qiáng)的鋼鐵行業(yè)格局

　　中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的規(guī)模很大，但中國(guó)的鋼鐵企業(yè)卻太過(guò)分散，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企也只占據(jù)了全國(guó)鋼產(chǎn)量的不到28.5%，這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也是中方在鐵礦石談判中無(wú)法獲得議價(jià)權(quán)的重要因素，因?yàn)樵俅蟮氖袌?chǎng)也無(wú)法在企業(yè)身上形成合力。

　　在美、日、韓等國(guó)家，排名前四的鋼企產(chǎn)量通常會(huì)占據(jù)全國(guó)60%-70%的比重。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、德國(guó)蒂森克虜伯、美國(guó)USS等鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量在全國(guó)的比重均超過(guò)20%，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵更是超過(guò)60%。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的弱小格局，國(guó)務(wù)院在《規(guī)劃》里提出，要推進(jìn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

　　目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的大競(jìng)爭(zhēng)格局脈絡(luò)已基本清晰，畢馬威在近期發(fā)表的《金融危機(jī)下的中國(guó)鋼鐵工業(yè)》指出，華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。政府希望，排名前五的鋼企產(chǎn)能要占到全國(guó)的45%以上。

　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為，如果跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組措施能夠執(zhí)行到位，45%的這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以達(dá)到，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)格局也會(huì)有所改觀，但這對(duì)中方在鐵礦石談判中獲取更大議價(jià)權(quán)的幫助不大，因?yàn)榧�中度仍不夠高，而且根本原因還在于有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)太多。

　　重組政策風(fēng)頻吹

　　8月13日，工信部部長(zhǎng)李毅中在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，擬出臺(tái)十大重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組方案，鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)已在起草之中。此前，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在7月底接受記者采訪時(shí)曾表示，工信部制定的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有望在9月底出爐。

　　分析人士指出，該《條例》是對(duì)《規(guī)劃》的細(xì)化，是指導(dǎo)如何進(jìn)行鋼鐵行業(yè)兼并重組的重要依據(jù)。業(yè)界也對(duì)這個(gè)即將出臺(tái)的細(xì)則能否切實(shí)解決鋼企并購(gòu)之后的財(cái)稅和勞務(wù)關(guān)系充滿期待。