對于省內(nèi)重組是否會對跨區(qū)域重組形成抑制，李新創(chuàng)表示，中國市場這么大，不同的地方有不同的辦法，不能搞一刀切。當(dāng)前河北和山東的省內(nèi)重組方式很矚目，但到底如何兼并重組沒有固定的模式，具體是省內(nèi)重組還是跨區(qū)域重組，要具體問題具體分析，看是否有利于企業(yè)競爭力的提高。

　　南鋼董事長楊思明日前在接受有關(guān)媒體采訪時表示，以省為單位的重組，確實會阻礙跨地區(qū)的重組。有的地方重組之后可以使資源得到最佳配置，這個重組就是好的。如果只是從省內(nèi)的角度出發(fā)，一定要搞出個幾千萬噸的企業(yè)，這不一定有好處。跟省外的某個大企業(yè)重組，效果可能更好。

　　跨區(qū)重組是重中之重

　　跨區(qū)域重組一直是鋼鐵行業(yè)一個不得不推進(jìn)、卻又十分棘手的難題。在當(dāng)前，數(shù)得著的跨區(qū)域并購，只有寶鋼集團(tuán)重組寧波鋼鐵有限公司、首鋼總公司重組山西長治鋼鐵有限公司取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

　　分析人士指出，目前省內(nèi)鋼企重組正在大干快上，但跨區(qū)域重組還基本停滯不前，而后者才是當(dāng)前兼并重組的重中之重，才能真正提高中國鋼鐵行業(yè)的集中度。以武鋼跨區(qū)重組柳鋼、組建廣西鋼鐵集團(tuán)為例，武鋼在實現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張的同時，也將產(chǎn)能實現(xiàn)了沿海的優(yōu)化配置，同時，武鋼又是高度依賴進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)，而廣西防城港鋼鐵精品基地的建成將在很大程度上消弭鐵礦石的內(nèi)陸運輸成本劣勢。

　　中鋼協(xié)秘書長單尚華此前表示，鋼鐵行業(yè)的兼并重組要尊重市場規(guī)律，地方政府不應(yīng)把兼并重組局限在省域之內(nèi)，而必須著眼全國，支持跨省域兼并重組。如果不能進(jìn)一步推動鋼廠跨省市、跨地區(qū)兼并重組，就很難解決行業(yè)存在的根本問題。

　　如果鋼企的跨區(qū)域重組是在政府和市場的雙重引導(dǎo)和支持下進(jìn)行，那將是最好的結(jié)局，但有的時候是行政意志在主導(dǎo)，因此導(dǎo)致并購過程中涉及到眾多難以協(xié)調(diào)的利益方，人事、經(jīng)營方面的爭斗將使得重組效果大打折扣。

　　首鋼跨區(qū)域重組長鋼得以均言滿意，在很大程度上來自于地方政府的認(rèn)可。北京鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春表示，這個一方面是山西地方政府的開明態(tài)度，另一方面也是看中首鋼相對省內(nèi)比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，能夠給山西帶來溢出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　稅收“五五分賬”

　　李新創(chuàng)也認(rèn)為，首鋼重組長鋼是“了不起的一步”，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不到跨區(qū)域并購就要有如“星火燎原”之勢在全國展開，當(dāng)前兼并重組最大的困難還是在政府這邊。

　　鋼鐵行業(yè)的兼并重組是一個大工程，涉及到資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)、職工的安排、土地、跨地區(qū)納稅等問題。最主要的是，鋼鐵企業(yè)大多是地方的納稅大戶，一旦被區(qū)域外鋼企重組，原來的稅收就有可能得不到保證，因此地方企業(yè)一般不愿看到本地區(qū)鋼企被外來鋼企兼并，不僅動力不足，甚至成為阻力。

　　工信部顯然對此也是心知肚明。據(jù)了解，即將出臺的《條例》將著重解決鋼企跨區(qū)域兼并重組后的稅收分配問題，被收購企業(yè)每年產(chǎn)生的利稅將按照“五五分”的方式，由兼并企業(yè)所在地政府和被兼并企業(yè)所在地政府平分。這被認(rèn)為有助于推動中國鋼鐵行業(yè)的兼并重組進(jìn)入實質(zhì)性階段，打破地方保護(hù)主義的堅冰。