今年“兩會(huì)”期間,有28名政協(xié)委員聯(lián)名提案,呼吁取消利息稅。后來(lái)傳出消息,兩個(gè)月內(nèi)會(huì)有答復(fù)。但是,最近突然出來(lái)兩位“財(cái)稅專家”,對(duì)此提案大潑冷水。其中有一位可謂態(tài)度鮮明:“可以肯定地說(shuō),對(duì)個(gè)人存款利息所得征稅不會(huì)取消。”而另一位則是立場(chǎng)堅(jiān)定:“對(duì)個(gè)人存款利息所得征稅具有‘劫富濟(jì)貧’的調(diào)節(jié)功能,利息稅不應(yīng)該取消!
作為專家,既提出論點(diǎn),必握有論據(jù)。這兩位專家所說(shuō)的理由,概括起來(lái)有四。理由一:利息稅具有“劫富濟(jì)貧”的調(diào)節(jié)功能;理由二:“利息稅觸及最多的還是中低收入者利益”這一判斷有誤;理由三:把錢存在銀行里賺取利息,應(yīng)該視為一種投資,而投資歷來(lái)是有贏有虧的;理由四:現(xiàn)在還不能說(shuō)老百姓的利率是負(fù)利率。
雖然不具備“財(cái)稅”方面的專門知識(shí),但是拜讀了專家們的上述4點(diǎn)理由后,總覺(jué)得骨鯁在喉,不說(shuō)不快。于是,按照一般常識(shí),也來(lái)分析一下上述理由是否站得住腳。
到底是專家,隨便舉幾個(gè)數(shù)字,就把“利息稅觸及最多的還是中低收入者利益”給否了,反而認(rèn)為利息稅是“劫富濟(jì)貧”。專家僅僅以8億農(nóng)民存款不到20%和2000多萬(wàn)貧困人口來(lái)說(shuō)事,態(tài)度非常草率。其實(shí),即使是從人數(shù)上來(lái)看這個(gè)問(wèn)題,富人是少數(shù),中低收入者是多數(shù),“觸及最多”之說(shuō)也應(yīng)該成立。就說(shuō)貧困人口,無(wú)論總數(shù)是多少,其中“一分錢存款”都沒(méi)有的可以說(shuō)很少。因?yàn)楝F(xiàn)在“低保金”大多通過(guò)銀行發(fā)放,有孩子的家庭大多會(huì)留一點(diǎn),給孩子上學(xué)用,他們的孩子也許可以免交學(xué)雜費(fèi),但現(xiàn)在學(xué)校里這樣那樣的收費(fèi)不少,你總得時(shí)刻準(zhǔn)備著點(diǎn)。有病、殘成員的家庭,也會(huì)留一點(diǎn),以防不時(shí)之需,雖然有醫(yī)療救助,但能夠補(bǔ)貼50%就算阿彌陀佛,要是手上沒(méi)點(diǎn)錢,醫(yī)院的門都進(jìn)不去……然而,一項(xiàng)沒(méi)有起征點(diǎn),也不采用累進(jìn)制,稅率一刀切,統(tǒng)統(tǒng)按20%征收的稅收,當(dāng)然會(huì)籠罩所有的貧困人口,他們的存款再少也照樣得交利息稅。請(qǐng)問(wèn)專家,這公平嗎?
所以,利息稅不光“劫富濟(jì)貧”,同時(shí)也會(huì)“劫貧濟(jì)貧”,后者的涉及面更大?赡軐<視(huì)說(shuō),富人存錢多,扣繳的利息稅也多;窮人存錢少,扣繳的利息稅自然也少;窮人交的利息稅,與富人相比簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)。此說(shuō)看起來(lái)很有道理,其實(shí)不然。不知道這兩位專家為什么忘記了“邊際效益”這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。同樣的一元錢,對(duì)富人和窮人來(lái)說(shuō)是不一樣的,在富人手里可能根本就不是錢,而在窮人手里卻可能是一頓飯錢。所以,現(xiàn)在的利息稅所表現(xiàn)出來(lái)的不公平是令人驚訝的。
專家舉出“2月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增長(zhǎng)2.7%,中國(guó)人民銀行調(diào)息后僅一年期存款基準(zhǔn)利率就為2.79%”,以此來(lái)否定“負(fù)利率”,更是讓人大跌眼鏡。確實(shí),2.79%減去2.7%還有0.09%,可還要減去20%的利息稅,也就是還要減掉0.558%,其結(jié)果難道不是負(fù)利率嗎?同時(shí),以CPI來(lái)說(shuō)事是有問(wèn)題的,中低收入群體存錢是為了吃飯、住房、就醫(yī)、子女教育,這些方面消費(fèi)價(jià)格的漲幅不知專家又如何計(jì)算。
至于“把錢存在銀行里賺取利息,應(yīng)該視為一種投資”,那更是近乎強(qiáng)詞奪理。將老百姓往銀行里存點(diǎn)錢以備不時(shí)之需,愣說(shuō)成是為“賺取利息”,不怕別人笑掉大牙。怎么沒(méi)有看見(jiàn)銀行門口貼上“專家提醒,銀行存款有風(fēng)險(xiǎn)”之類的廣而告之呢。
當(dāng)然,我們也很清醒,既然專家放出風(fēng)來(lái),恐怕就意味著取消利息稅難有希望。中國(guó)的財(cái)政支出中有太多“剛性支出”,所以,即使是不到500個(gè)億的區(qū)區(qū)小數(shù),現(xiàn)在也難以調(diào)整,這些錢夠用來(lái)解決城鄉(xiāng)低保外加新農(nóng)合的了。但是,說(shuō)利息稅就是為此而征,證據(jù)不足,難以服人,中國(guó)的財(cái)政從來(lái)都是主張大一統(tǒng)的,根本沒(méi)有專門征某種稅以支持某項(xiàng)政策的先例。作為專家,這樣妄下判斷是否有搪塞老百姓之嫌呢?(唐鈞 中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)、研究員)