為何中石化只有虧損性補(bǔ)貼而沒有暴利稅?

2008年02月28日 06:52 來源:新京報(bào) 發(fā)表評論


    2008年1月4日消息,作為國內(nèi)最大的兩家石油企業(yè),國際油價(jià)變動(dòng)對中石油和中石化勢將帶來直接影響!坝捎趦纱蠹瘓F(tuán)一直充當(dāng)政府穩(wěn)定國內(nèi)油價(jià)的政策工具,因此在國際油價(jià)高漲之后,其所承受的壓力也顯著增大。”國都證券石化分析師賀煒表示,高油價(jià)給兩家公司帶來的沖擊并不一樣。對中石油來說,因其上游業(yè)務(wù)比較突出,受益將更顯著;但對中石化而言,因煉油業(yè)務(wù)龐大,高油價(jià)會(huì)加劇其煉油虧損。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  記者昨日采訪石化行業(yè)人士獲悉,此次中石化獲得巨額補(bǔ)貼已成定局,外界傳聞補(bǔ)貼將在100億元以上。中石油尚未傳出拿到補(bǔ)貼批文。(《信息時(shí)報(bào)》2月27日)

  民眾之所以對中石化申請補(bǔ)貼的做法反應(yīng)劇烈,并不是民眾天生仇視壟斷企業(yè)使然。中石化入選“2007年十大慈善企業(yè)”,輿論不惜以“慈善航母”的溢美之詞來褒獎(jiǎng)中石化,就說明民眾對中石化補(bǔ)貼問題上的抵觸情緒,是實(shí)事求是的,并不是一貫仇視。在筆者看來,民眾反對給與中石化巨額補(bǔ)貼,反映出了兩個(gè)問題,一是我國能源法規(guī)相當(dāng)不完善,二是中石化在鉆政策的空子。

  我國目前還沒出臺(tái)正式的具有綱領(lǐng)性和政策性的《能源法》,現(xiàn)行的《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》(4月1日實(shí)施)、《可再生能源法》都沒有涉及到中石化政策性虧損補(bǔ)貼問題。因此,怎么補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)什么來計(jì)算,該如何審核、審批,要不要經(jīng)過人大討論、以及有關(guān)虧損的具體詳細(xì)數(shù)據(jù)該如何公開等等問題,我們并沒有一個(gè)令大部分百姓信服的方案,法規(guī)的空白和滯后,很容易導(dǎo)致中石化在補(bǔ)貼問題上鉆空子,也容易讓民眾產(chǎn)生一種被忽悠的感覺。

  石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈,石化企業(yè)如果虧損,給予一定的補(bǔ)貼是應(yīng)該的,但中石化在2007年傳聞是盈利700億元,所謂的虧損,只不過是煉油板塊的虧損;換言之,中石化是用局部的虧損的名義來要求補(bǔ)貼,這豈非明顯地?cái)嗾氯×x,明顯地鉆空子?

  要杜絕高額盈利仍伸手要補(bǔ)貼的怪現(xiàn)象,我們必須要完善法律法規(guī),并且這樣的法律法規(guī)不能只局限于給補(bǔ)貼,也要涉及到什么時(shí)候削減補(bǔ)貼,以及是否享受免稅政策,是否應(yīng)該增加暴利稅等等。僅僅只給“胡蘿卜”而沒有“大棒”的政策法規(guī)是難以發(fā)揮作用的。

  從世界范圍來看,越來越多的國家已經(jīng)摒棄了一味地給石化企業(yè)以補(bǔ)貼、免稅的政策,比如美國在2007年,相繼出臺(tái)了削減數(shù)十億美元的石油工業(yè)補(bǔ)貼以及向石油公司征收160億美元稅款的法案。一味地牽就石化企業(yè),并不能促進(jìn)他們更好地服務(wù)于人民,美國2006年石油價(jià)格高漲,一些政客對石油公司施壓,稱應(yīng)該對其征收暴利稅。這種輿論立刻在幾天內(nèi)讓美國市場油價(jià)應(yīng)聲降了幾美分。因此,我們面對中石化100億元的政策虧損性補(bǔ)貼,也應(yīng)該反思,為何只有虧損性補(bǔ)貼,而沒有暴利稅?

  □歐木華(湖北 職員)

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