東西問(wèn)·中外對(duì)話|歐盟加稅,德國(guó)車(chē)企卻不想被“保護(hù)”

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東西問(wèn)·中外對(duì)話|歐盟加稅,德國(guó)車(chē)企卻不想被“保護(hù)”

2024年11月09日 17:06 來(lái)源:中新網(wǎng)微信公眾號(hào)
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  作者 魏晨曦 陳天浩

  “歐盟加稅,沒(méi)有贏家?!痹谡劶叭涨皻W盟對(duì)華電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅時(shí),德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼在“東西問(wèn)•中外對(duì)話”節(jié)目中表示。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純也指出,歐盟這一決定帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩,任何“貿(mào)易戰(zhàn)”,都是不可承受之重。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日,歐盟委員會(huì)稱(chēng)已結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查,決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)(BEV)征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅。世界如何看待歐盟這一決定?此舉將如何影響歐洲市場(chǎng)?歐盟此舉,是否與歐洲可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳?德國(guó)又為何屢屢反對(duì)?

  就上述話題,德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼(Michael Schumann)、復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任和中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純展開(kāi)深入解讀。

  “德國(guó)車(chē)企不想被‘保護(hù)’”

  “雖然歐盟聲稱(chēng)這些措施旨在保護(hù)汽車(chē)行業(yè),但歐洲汽車(chē)行業(yè)并不想得到這樣的‘保護(hù)’,至少德國(guó)車(chē)企不這么想。”舒曼直言。

  近期,歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅一事持續(xù)發(fā)酵。此前,德國(guó)總理朔爾茨已多次表態(tài),強(qiáng)烈反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)加稅的官方措辭,并強(qiáng)調(diào)開(kāi)放市場(chǎng)的重要性。

資料圖:德國(guó)總理朔爾茨。

  德國(guó)為何持反對(duì)態(tài)度?丁純認(rèn)為,德方至少有兩層考慮。首先,作為汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)之一,德國(guó)汽車(chē)制造業(yè)跟中國(guó)市場(chǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系??紤]到德國(guó)汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)量,其不可能輕易放棄中國(guó)這個(gè)長(zhǎng)期深耕、利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。

  據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至目前,中德貿(mào)易額占到中歐貿(mào)易總額的1/3,德國(guó)對(duì)華投資占到歐盟對(duì)華投資的1/3,中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的良好局面。

  “中德是中歐最主要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一,無(wú)論是貿(mào)易,還是投資,中德兩國(guó)有著密不可分的聯(lián)系,雙邊合作韌性十足。”丁純說(shuō)。另?yè)?jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2023年,中國(guó)連續(xù)8年成為德國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。德國(guó)連續(xù)49年是中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴。

  丁純進(jìn)一步指出,其次,德國(guó)是一個(gè)以制造業(yè)為主的出口導(dǎo)向型大國(guó),其本身經(jīng)濟(jì)循環(huán)的閉環(huán)需要自由貿(mào)易和對(duì)外互通有無(wú)。反之,這會(huì)使該國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受阻,甚至是遭受?chē)?yán)重創(chuàng)傷。

  “無(wú)論是基于微觀上對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的考慮,還是從宏觀上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)信條來(lái)看,德國(guó)都是反對(duì)用貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)解決相關(guān)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的?!倍〖冋f(shuō)。舒曼也表示,德國(guó)一直受益于開(kāi)放的市場(chǎng),歐盟也是如此。

  “歐盟加稅,沒(méi)有贏家”

  那么,歐盟此次執(zhí)意揮下“關(guān)稅大棒”,后果會(huì)怎樣?

  其一,歐盟此舉,將對(duì)中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成負(fù)面影響?!叭魏巍Q(mào)易戰(zhàn)’都是不可承受之重?!倍〖冋J(rèn)為,這是一種帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的行為,這一決定將直接導(dǎo)致中國(guó)向歐盟出口的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量下降。

  其二,此舉將直接損害歐洲人民的福祉?!胺磳?duì)這些措施的不僅是德國(guó)總理朔爾茨,還有德國(guó)汽車(chē)業(yè),因?yàn)檫@根本不符合歐洲人民的利益。”舒曼說(shuō)。

  舒曼認(rèn)為,對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼稅必將打擊歐洲車(chē)企,而這些代價(jià)將會(huì)由消費(fèi)者承擔(dān)。歐洲消費(fèi)者將無(wú)法獲得中國(guó)生產(chǎn)的高性?xún)r(jià)比電動(dòng)汽車(chē),迫使他們以幾乎翻倍的價(jià)格,來(lái)購(gòu)買(mǎi)替代車(chē)型。

2024北京國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)開(kāi)幕,中國(guó)國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)受關(guān)注。中新社記者 易海菲 攝

  他預(yù)測(cè),“至少在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),車(chē)價(jià)不會(huì)走低。盡管德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)等車(chē)企正在打造低價(jià)車(chē)型,但至少也需要兩年多才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?!?/p>

  其三,歐盟一直致力于成為綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)中國(guó)加稅,將與歐洲可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳。

  兩名專(zhuān)家都認(rèn)為,歐盟的高額反補(bǔ)貼稅未必會(huì)對(duì)中國(guó)車(chē)企的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生重大影響,反倒會(huì)打擊歐盟自己的“綠色雄心”。

  “歐盟加征關(guān)稅的保護(hù)措施不僅會(huì)影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致歐盟電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)轉(zhuǎn)型放緩,更與歐盟的碳減排目標(biāo)相悖。”丁純表示,許多歐洲國(guó)家的充電基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,歐盟境內(nèi)公共充電樁缺口巨大。這一決定,將使得歐洲本身的新能源汽車(chē)需求下降,從而使其新能源汽車(chē)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度受到影響。

  在舒曼看來(lái),近年來(lái),歐洲將環(huán)境保護(hù)和氣候保護(hù)工作放在首位,包括歐盟“綠色協(xié)議”在內(nèi)的多項(xiàng)政策表明,歐盟正在認(rèn)真對(duì)待綠色轉(zhuǎn)型?!暗珦?jù)我觀察,在歐洲街上,幾乎很少出現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē),現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此,歐盟這一決定,將造成各方皆輸?shù)木置妫膊粫?huì)讓我們更快地向綠色交通過(guò)渡。”舒曼說(shuō)。

  歐盟為何“我行我素”?

  兩名專(zhuān)家都認(rèn)為,歐盟決定對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)征收五年反補(bǔ)貼稅,既損人又害己。那么,在這樣的情況下,歐盟為何依然“我行我素”?

  舒曼解釋道,一方面,歐盟委員會(huì)希望將歐盟定位為“擁有自主談判能力的地緣政治力量”,期望在未來(lái)面對(duì)可能的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)時(shí),擁有強(qiáng)勢(shì)的談判地位;另一方面,此次表決中10個(gè)歐盟成員國(guó)投了贊成票,是因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬鲜艿降鼐壵卫娴睦墶?/p>

  不過(guò),歐盟內(nèi)部立場(chǎng)并不統(tǒng)一。近段時(shí)間以來(lái),西班牙、德國(guó)、匈牙利等國(guó)明確反對(duì)對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。路透社稱(chēng),對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼導(dǎo)致歐洲意見(jiàn)分裂?!澳壳皝?lái)看,歐盟內(nèi)部想要達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng),還差得遠(yuǎn)。”舒曼說(shuō)。

  他進(jìn)一步指出,如今,歐盟成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“無(wú)形戰(zhàn)場(chǎng)”。很多歐洲國(guó)家正被美國(guó)的利益所綁架,一些外媒頻頻炒作,將中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)視為威脅?!暗庐a(chǎn)汽車(chē)遍布世界,但有任何指責(zé)德國(guó)產(chǎn)能過(guò)?;蚴菙D占他國(guó)市場(chǎng)的論調(diào)嗎?”舒曼反問(wèn)道。

  丁純注意到,在當(dāng)前的大環(huán)境下,同意對(duì)華加征關(guān)稅,似乎已成為歐盟內(nèi)部的一種“政治正確”。

  他表示,在逆全球化、泛安全化等觀念影響下,歐盟越來(lái)越強(qiáng)調(diào)中國(guó)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)者、體制上的對(duì)手。歐盟在電動(dòng)汽車(chē)方面掄起“關(guān)稅大棒”,也由其在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力信心不足、焦慮加劇等因素驅(qū)動(dòng)。

  “找到一個(gè)平衡點(diǎn)”

  “當(dāng)下,我們身處一個(gè)變亂交織的世界?!笔媛缡钦f(shuō)。他指出,受各種不穩(wěn)定因素的影響,歐盟此次征稅,讓歐洲各產(chǎn)業(yè)和歐洲市場(chǎng)都感受到了壓力。

  舒曼進(jìn)一步指出,2024年美國(guó)大選結(jié)果出來(lái)后,美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普將入主白宮,或影響現(xiàn)有貿(mào)易格局。歐洲需要找到一個(gè)公平且適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),既能夠讓歐洲消費(fèi)者接觸到世界一流的產(chǎn)品和技術(shù),同時(shí)也能保持歐洲本土的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能。

  “歐盟可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?!笔媛硎?,中國(guó)之前采取了合理的措施來(lái)保護(hù)自己的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè),同時(shí)也從外國(guó)產(chǎn)品、外國(guó)技術(shù)和外國(guó)投資中獲益,歐盟對(duì)此可以學(xué)習(xí)。

11月5日,第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心(上海)開(kāi)幕,技術(shù)裝備展區(qū)聚焦科技、工業(yè)、環(huán)保三大主題,集中展示了數(shù)字工業(yè)自動(dòng)化、能源低碳及環(huán)保技術(shù)、集成電路、人工智能、新材料等全球高端裝備和前沿技術(shù)。圖為蘭博基尼藝術(shù)車(chē)在進(jìn)博會(huì)上首發(fā)。

  舒曼補(bǔ)充道,歐盟自身也采取了多種方式來(lái)尋求對(duì)華貿(mào)易平衡點(diǎn),包括價(jià)格承諾機(jī)制。然而,他認(rèn)為,相比于價(jià)格承諾機(jī)制,歐洲更需要的是加大投資,也需要更多生產(chǎn),還需要制造更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位,以保障民眾的安定生活。

  未來(lái),中歐電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易問(wèn)題,將向何處去?

  兩名專(zhuān)家都指出,中歐正進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)貿(mào)沖突相對(duì)密集爆發(fā)的時(shí)期,然而,雙方的談判大門(mén)并未關(guān)閉。

  “中歐雙方通過(guò)談判、尋求妥善解決爭(zhēng)端的可能性仍然存在?!倍〖冋f(shuō),關(guān)鍵在于,歐方能否審時(shí)度勢(shì),拿出與中方相向而行、達(dá)成妥協(xié)、尋求各自的次優(yōu)選擇,但避免雙邊全面“貿(mào)易戰(zhàn)”引致雙輸?shù)睦硇院驼\(chéng)意。

  舒曼則認(rèn)為,中歐有足夠的空間,找到對(duì)雙方都有利的解決方案。任何時(shí)候,都需要對(duì)話、討論和協(xié)商,要擺脫企圖將經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化的思維建構(gòu)。

  丁純表示,“中歐雙方如果能夠本著這樣一個(gè)原則,尤其是在技術(shù)等層面,找到符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則的、雙方又都能接受的方式,就能在一定程度上消弭歐洲對(duì)華征收反補(bǔ)貼關(guān)稅帶來(lái)的負(fù)面影響。這樣對(duì)雙邊來(lái)講,是一種雙贏?!?/p>

  據(jù)中國(guó)商務(wù)部11月4日消息,中方當(dāng)日將歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼終裁措施起訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。發(fā)言人稱(chēng),中方認(rèn)為,歐方反補(bǔ)貼終裁措施缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ),違反世貿(mào)組織規(guī)則,是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用,是借反補(bǔ)貼之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。中方敦促歐方正視自身錯(cuò)誤,立即糾正違規(guī)做法。

【編輯:黃鈺涵】
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