深圳保障房建設(shè)：制度和進(jìn)度同樣重要(2)

　　深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng) 李榮強(qiáng)

　　李榮強(qiáng)：對(duì)于政府完全來(lái)解決保障性住房的建設(shè)問(wèn)題，是非常困難的問(wèn)題，我們測(cè)算了一下，大概十一五期間，14萬(wàn)套方案需要大幾百億，政府要拿這么多的資金來(lái)建保障性住房，而且需要很多資源來(lái)配套，政府財(cái)政沒(méi)這個(gè)能力。

　　據(jù)了解，從2005年開(kāi)始到2010年，深圳的十一五計(jì)劃是建設(shè)保障性住房14萬(wàn)套，但是到今年底，加上前兩年已分配的保障性住房，總共才建成不到5萬(wàn)套。按照國(guó)家關(guān)于保障性住房資金的規(guī)定，嚴(yán)格將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金，而實(shí)際情況是，2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元，其中安排用于保障性住房建設(shè)資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%。

　　深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng) 李榮強(qiáng)

　　李榮強(qiáng)：靠財(cái)政這個(gè)錢是非常有限的，就是10%也不夠。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)•深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任 宋丁

　　宋�。喊凑丈钲谀壳柏�(cái)政狀況和整體運(yùn)轉(zhuǎn)格局來(lái)講，有3%已經(jīng)算不錯(cuò)了，全國(guó)很多城市目前來(lái)講，沒(méi)有任何一個(gè)城市能完成國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)，所以從監(jiān)管的層面看是不能落實(shí)原因，實(shí)際是地方政府在使用錢來(lái)做保障性住房面臨諸多困難，導(dǎo)致不能落實(shí)。

　　在采訪中記者了解到，深圳保障房建設(shè)除了資金匱乏外，土地資源的緊缺，也是制約深圳保障性住房建設(shè)的一個(gè)重要因素。2009年，深圳市不含市政道路設(shè)施，計(jì)劃供應(yīng)土地360公頃，而其中，保障房用地為零供應(yīng)。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)•深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任 宋丁

　　宋�。和恋匾灿兄笜�(biāo)，事實(shí)上導(dǎo)致目前，年年計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)完不成，2009年(保障房)土地出讓為零，到今年情況有明顯變化，5萬(wàn)套總盤子定下來(lái)了，事實(shí)上今年進(jìn)入到能夠分配供應(yīng)的，只有一萬(wàn)套，對(duì)深圳什么概念，打破了歷史記錄。

　　在深圳，保障性住房包含：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、人才性保障住房和安居商品房五部分。9月2日，深圳市公布未來(lái)5年將新建保障性住房26.2萬(wàn)套，需要資金上千億元，面對(duì)這樣一筆巨大的投入，怎樣才能走出資金的困境？深圳率先在全國(guó)采取了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，參與建設(shè)保障性住房等市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式。

　　這是幾天前在深圳寶安龍華路開(kāi)工的保障性住房項(xiàng)目，這個(gè)深圳有史以來(lái)最大的保障性住房項(xiàng)目將由萬(wàn)科集團(tuán)承建。

　　深圳市萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：這個(gè)項(xiàng)目是代建總承包，是深圳從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，是住建局的一個(gè)大膽創(chuàng)新。

　　陸榮秀告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目不僅對(duì)深圳政府引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與保障房建設(shè)在全國(guó)是一種創(chuàng)新，而且對(duì)萬(wàn)科也是一次機(jī)會(huì)，萬(wàn)科將在該保障房項(xiàng)目上，率先運(yùn)用工業(yè)化的生產(chǎn)方式建設(shè)，將其打造成全國(guó)保障房的標(biāo)桿。

　　深圳市萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：傳統(tǒng)的建設(shè)方式是現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆，但是我們這種工業(yè)化的模式是：外墻、樓梯、陽(yáng)臺(tái)都是在工廠里鑄制完以后再到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)拼裝，所以就像工廠里造汽車一樣，造房子。

　　這個(gè)保障性住房小區(qū)，被深圳市政府定位為公共租賃住房，首次采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的代建總承包的建設(shè)模式，并打破戶籍界限面向需求者�？偨ㄖ�面積21萬(wàn)平方米，總投資約7.6億元，萬(wàn)科將在這里建12棟高層住宅，共4000套保障房。

　　深圳市萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：投標(biāo)的時(shí)候，建設(shè)規(guī)劃局規(guī)定，造價(jià)在4000元左右(每平方米)，目前成本規(guī)劃也按這個(gè)做，因?yàn)槭潜Ｕ闲宰》�，又是民生工程�?/p>

　　記者：利潤(rùn)怎么保證？

　　陸榮秀：肯定有小小的微利，有兩三個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)。

　　除了像萬(wàn)科這樣直接介入政府保障性住房建設(shè)外，深圳還準(zhǔn)備嘗試引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開(kāi)發(fā)保障性住房，以彌補(bǔ)和環(huán)節(jié)財(cái)政資金投入的不足加快深圳保障房建設(shè)。