樓市“新國五條”滿月觀察：各地限購令成焦點

　　中新網(wǎng)10月29日電 9月29日，國家針對地產(chǎn)調(diào)控再出重拳，推出了相比于之前政策更加嚴(yán)厲的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控措施。隨后，各地紛紛出臺細(xì)則，落實樓市調(diào)控政策，其中住房“限購令”成為關(guān)注焦點。接著，北京，浙江等地又出臺了商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法。而近日，國務(wù)院重申“堅決遏制部分城市房價過快上漲�！�，再度發(fā)出樓市調(diào)控不動搖的聲音。

　　新聞背景：國慶前“新國五條”出臺

　　9月29日，國家有關(guān)部委下發(fā)通知，推出五條措施進一步推進房地產(chǎn)調(diào)控，被業(yè)界稱之為“二次調(diào)控”，又稱作“新國五條”。

　　這些措施主要有：一是各地要加大貫徹落實房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策措施的力度。嚴(yán)格實行問責(zé)制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責(zé)任。二是完善差別化的住房信貸的政策。首付款比例調(diào)整到30%及以上，二套房首付款比例不低于50%。三是調(diào)整住房交易的環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。

　　關(guān)注焦點：“限購令”席卷全國14城市

　　自“9·29”新政以來，“限購令”蔓延全國，成為地方落實9·29樓市“二次調(diào)控”政策的一大招式，截至目前至少包括北京、上海和深圳在內(nèi)的14個城市已經(jīng)推出限購令。

　　9月30日晚上，深圳緊急出臺“限購令”，規(guī)定從10月1日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策：其中深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為深圳市戶籍居民的家庭)，限購兩套住房；能夠提供在深圳市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非深圳市戶籍居民家庭，限購一套住房。

　　實際上，“限購令”始于今年4月30日北京出臺的“國十條實施細(xì)則”，該細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品住房，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國首次提出的家庭購房套數(shù)“限購令”。

　　廈門市國土房產(chǎn)、金融管理、稅務(wù)等7個部門在十一當(dāng)天聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，并決定采取臨時性限購措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購房家庭只能在廈門新購買一套商品住房。

　　繼深圳、廈門之后，10月7日晚間，上海也出臺“限購令”，具體為：“暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購房的,房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記�！�

　　目前，除上述北京、深圳、廈門、上海等4個城市外，還有福州、海口、杭州、寧波、南京、天津、廣州、三亞、大連和溫州等10個城市出臺了樓市“限購令”。

　　其它措施：多地出臺商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

　　房地產(chǎn)市場二次調(diào)控風(fēng)暴還在繼續(xù)，緊隨“限購令”之后，浙江，北京二地又出臺了商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法。

　　9月30日，傳聞已久的《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》正式發(fā)文，規(guī)定從11月1日起對商品房預(yù)售資金進行全面監(jiān)管。凡在浙江省內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項目將全部納入監(jiān)管范圍，商品房預(yù)售資金使用實行封閉式管理，開發(fā)商申請使用預(yù)售金應(yīng)向監(jiān)管銀行提出申請，商品房預(yù)售所得款項必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。同時規(guī)定未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項目，主管部門不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》。

　　10月25日,北京出臺將于12月1日起實行的《商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》,明確規(guī)定,商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶,保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè),嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接收存商品房預(yù)售資金。輿論將此視為北京市落實中央房地產(chǎn)調(diào)控政策的新舉措之一。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海有望跟進執(zhí)行“商品房預(yù)售款監(jiān)管”。并有分析指出，全國很多城市都會這么做，只是部分城市以前可能已有相關(guān)文件了，并不是都需要再出新文件。

　　業(yè)界認(rèn)為，這將對開發(fā)商資金鏈產(chǎn)生一定壓力，為此，開發(fā)商必須加快開發(fā)進度，并采取合理定價，以實現(xiàn)快速銷售。

　　未來展望：中央再發(fā)抑制房價聲音

　　“十二五”規(guī)劃建議提出 研究推進房產(chǎn)稅改革

　　就在樓市迎來第二輪調(diào)控滿月的關(guān)口，中央再度發(fā)出樓市調(diào)控不動搖的聲音。

　　國務(wù)院總理溫家寶10月25日主持召開國務(wù)院會議重申“堅決遏制部分城市房價過快上漲�！睒I(yè)內(nèi)專家表示，從國務(wù)院態(tài)度來看，樓市暫時還看不到政策松動的跡象。

　　10月27日晚，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》公布。建議提出，繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。建議還提出，未來五年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，抑制房地產(chǎn)投機需求。