對于廣州某些單位自建房的爭議,正如火如荼。
單位自建房并非新鮮事,計劃經(jīng)濟時期的尋常事情,之所以在今天“老調(diào)重彈”,并一石激起千層浪,關(guān)鍵在于化解“住房難”已經(jīng)偏離了正常的軌道。因為,它仍然沒有跳出以“住房所有”的思維模式來解決“住房難”的窠臼。
誠然,讓“居者有其屋”是解決“住房難”標準,但是,“有其屋”的“有”到底怎么理解才是關(guān)鍵所在。當前社會之所以在這個問題上步入歧途,就在于把“有”理解成了“所有權(quán)”,而不是“使用權(quán)”。
自從住房成為一種商品以來,無論在哪朝哪代,還是古今中外,房產(chǎn)都是一種昂貴的商品,不是人人都能買得起的。別說是人人有房產(chǎn),就算是戶戶有房產(chǎn)也是從未實現(xiàn)過的“不可能的任務(wù)”。試想,連當今的歐美發(fā)達國家也不能保障每戶人家都擁有產(chǎn)權(quán)住房,何況處在發(fā)展中的我國。然而,住房又是人類生存的必需品,人生之困窘莫過于“上無片瓦,下無立錐之地”,因此,每一個負責任的政府都要認真地對待“居者有其屋”的問題。
歷史經(jīng)驗證明,解決居民住房問題的可靠思路決不是政府強力干預(yù)住房資源分配,而是“上帝的歸上帝,愷撒的歸愷撒”——能用市場解決的,就交給市場;市場解決不了的,政府盡可能地出手解決。讓富裕者可以買房“有其屋”,不愿買房或暫時買不起房的可以租房“有其屋”,而對于清貧者,則由政府建廉租住房來“大庇天下寒士俱歡顏”。當然,政府還可以將廉租房作為福利來為公務(wù)員等特殊行業(yè)提供保障。這是當今大多數(shù)國家和地區(qū)解決居民住房問題的路徑選擇。
房改后,盡管政府很努力地建了越來越多的“面向低收入者”的“經(jīng)濟適用房”,但這種需要買斷產(chǎn)權(quán)的住房仍然不是低收入者所能承擔得起的,以至有相當多的經(jīng)濟適用房淪為炒房者牟利的工具。在房屋產(chǎn)權(quán)價和租價都日漸高漲的局面下,這種做法離解決低收入者住房難問題的目標也越來越遠。此次廣州某些國有單位自建房,雖然可以節(jié)約成本,壓低房價,然而,其思路還是出售住房產(chǎn)權(quán),客觀上仍然擺脫不了“有錢者居之”的問題,只是“門檻”低了一點而已。
可以說,以人人擁有一套房的思路來化解“住房難”是一條不歸之路。而回歸正道的途徑只有一個:讓“居者”有房子住。政府解決“住房難”不能好高鶩遠,更不能“無為”而失位,讓“單位”來“頂缸”。對于政府而言,當前的急所,就是要從以往偏重“賣”經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)向偏重提供廉租住房,幫助老百姓住得起房,而不是買得起房。否則,要解決“住房難”就只能是紙上談兵了。(蔡勁松)