中新網(wǎng)12月3日電 國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行近日聯(lián)合制定發(fā)布了《土地儲(chǔ)備管理辦法》,以“完善土地儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)土地調(diào)控,規(guī)范土地市場運(yùn)行,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,提高建設(shè)用地保障能力”。
《辦法》規(guī)定,土地儲(chǔ)備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地,進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要,合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃,應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
《辦法》明確,儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。
《辦法》全文如下:
土地儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)土地調(diào)控,規(guī)范土地市場運(yùn)行,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,提高建設(shè)用地保障能力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地,進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。
土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。
第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),互相配合,保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。
第五條 建立信息共享制度?h級(jí)以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門,并在同級(jí)部門間進(jìn)行信息交換。
第二章 計(jì)劃與管理
第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要,合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模,儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。
第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需狀況等共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)國土資源管理部門備案。
第八條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括:
(一)年度儲(chǔ)備土地規(guī)模;
(二)年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模;
(三)年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模;
(四)年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃;
(五)計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。
第九條 市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃,應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
第三章 范圍與程序
第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍:
(一)依法收回的國有土地;
(二)收購的土地;
(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;
(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;
(五)其他依法取得的土地。
第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地,由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的,應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后,收回土地使用權(quán)。對政府有償收回的土地,由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商,經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地,由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地, 由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
第四章 開發(fā)與利用
第十六條 對納入儲(chǔ)備的土地,經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。
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