漫畫:物業(yè)稅醞釀開征。 中新社發(fā) 謝正義 作
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重 慶
未定由誰評估房產(chǎn)價值
2005年,重慶與北京、深圳、寧夏、遼寧和江蘇一起被國家稅務總局和財政部批準為首批物業(yè)稅試點地區(qū),進行房地產(chǎn)模擬評稅,即所謂的“空轉”。試點兩年來,重慶市的物業(yè)稅“空轉”情況如何?記者日前采訪了重慶市財政局、地稅局以及國土局。
據(jù)重慶市財政局一位工作人員介紹,被批準為物業(yè)稅試點地區(qū)后,重慶市選擇了九龍坡區(qū)、綦江縣、合川區(qū)三個區(qū)縣作為試點區(qū)縣,進行物業(yè)稅的“空轉”運行。
所謂“空轉”,是指虛擬意義上的資金循環(huán),雖然沒有實際征稅,但一切步驟和真實收稅流程相同,由財政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與,統(tǒng)計物業(yè)數(shù)量,并進行評估和稅收統(tǒng)計。但據(jù)該工作人員介紹,目前在重慶市實行物業(yè)稅的3個試點區(qū)縣,物業(yè)稅的“空轉”還處于統(tǒng)計測算數(shù)據(jù)階段。對房產(chǎn)價值的評估需要有專門的評估機構,“但由誰來負責評估,目前尚未確定!
記者隨后又采訪了重慶市國土局與重慶市地稅局。重慶市國土局房地產(chǎn)發(fā)展處的工作人員稱國土局目前還未介入物業(yè)稅“空轉”的工作,目前的主要工作由地稅局負責。但重慶市地稅局相關部門的工作人員對此予以否認,稱并不知道重慶市已成為物業(yè)稅“空轉”試點城市,也不清楚物業(yè)稅的“空轉”如何運作。
據(jù)重慶市某知名房地產(chǎn)公司的一中層人士稱,從房地產(chǎn)公司掌握的信息來看,目前可以確定的是物業(yè)稅一定會實行,且一旦征收,會根據(jù)房屋面積等因素按照累進稅率實行征收。但至于何時開始“實轉”,“因為涉及到方方面面的利益,目前還不清楚! (記者侯露露)
江 蘇
房地產(chǎn)稅改革非常復雜
江蘇是物業(yè)稅“空轉”的試點省市之一,他們是如何進行“空轉”的呢?
江蘇省地稅局稅政三處處長李剛說:“簡言之,是用一種相對較先進的征稅辦法,取代原先相對落后的征稅辦法!崩顒偙硎荆@項改革非常復雜,要考慮納稅人的承受能力、社會的反應以及財政的負擔等等。“至于說什么時候‘實轉’,現(xiàn)在還很難說,目前還沒有提到議事日程!
“所謂‘空轉’、‘實轉’,其實都不太確切,因為目前沒有一個相應的制度安排!苯K省地稅局副局長倪靜石說。他指出,如果要增設物業(yè)稅這樣一個新稅種,必須要經(jīng)過全國人大的相關程序,確立相應的法律地位。沒有這樣的稅種,探談“空轉”、“實轉”就沒有制度基礎。
“我們現(xiàn)在做的是模擬試點,也就是設置一個計算的模型和公式,得出一個新的稅率,重新計算房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。也就是說,換了種計算房產(chǎn)稅和土地使用稅的方法,為研究物業(yè)稅問題提供一些數(shù)據(jù)和參考!蹦哽o石說。
模擬試點的一個重要環(huán)節(jié)是對房地產(chǎn)進行重新估價。倪靜石舉例:比如在南京,新街口和河西地區(qū)的房價是不一樣的,先要測定一個基本房價,然后不同區(qū)域給出一個系數(shù),得出不同區(qū)域的房價,按照新的房價計算房產(chǎn)稅和土地使用稅。
倪靜石說,按照新的模型和公式計算出來的房地產(chǎn)稅,與原來的計稅方法相比,肯定會高出很多!耙惶追孔,買的時候是20萬元,現(xiàn)在可能漲到100萬元,如果按照新的辦法,采用從價計稅,那么,稅負總額肯定就大幅提高了,可能要增加好幾倍。”
除此之外,房地產(chǎn)稅的改革,還有一系列問題!氨热,征收范圍如何確定?是否覆蓋到每一個人?是否需要一個起征標準?一個家庭,擠在一個30平方米的房子里,也要繳稅嗎?另外,通過什么途徑征收也是問題,靠稅務部門一家一家跑可能不太現(xiàn)實! 倪靜石說。(記者汪曉東)
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