從2007年十一后，周易便拿出全部家當(dāng)7萬(wàn)元投入到銷(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房的“事業(yè)”中。然而，這一次的“全情投入”卻讓周易身陷困境，難過(guò)年關(guān)。

　　“我現(xiàn)在的想法就是，政府馬上出臺(tái)針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的措施，無(wú)論政策怎么定，我都認(rèn)了，只是不要讓我看不到頭�！泵鎸�(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，自從加入小產(chǎn)權(quán)房代理銷(xiāo)售行當(dāng)，他沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。

　　周易的朋友陳忠是另一位從事小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售的人，2005年在北京通州賣(mài)出第一套小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，他對(duì)小產(chǎn)權(quán)房和大產(chǎn)權(quán)房的區(qū)別還知之甚少。三年后的今天，陳忠有了自己的房子和汽車(chē)，其小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售業(yè)務(wù)范圍從通州向房山、懷柔等地?cái)U(kuò)散。

　　陳忠等人的成功正產(chǎn)生著巨大的示范效應(yīng)，吸引像周易一樣的后來(lái)者前仆后繼，加入到小產(chǎn)權(quán)房代理銷(xiāo)售中。然而，隨著國(guó)家叫停小產(chǎn)權(quán)房，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，小產(chǎn)權(quán)房的銷(xiāo)售一落千丈，周易三個(gè)月只賣(mài)出不到十套房。

　　小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售與大產(chǎn)權(quán)不同，代理商從開(kāi)發(fā)商處拿到代理權(quán)后，再將銷(xiāo)售權(quán)分給下面的分銷(xiāo)商，“房子數(shù)量多的小產(chǎn)權(quán)房樓盤(pán)甚至有30個(gè)以上的分銷(xiāo)商。”陳忠告訴記者，近三年來(lái)北京小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量日益增加，較2005年時(shí)數(shù)量增加了近十倍；最早集中在通州，后來(lái)房山成為其集中地，現(xiàn)在懷柔、密云等地都遍布小產(chǎn)權(quán)房。

　　他說(shuō)，在2007年12月28日的京華時(shí)報(bào)B86版的房產(chǎn)廣告中，40個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中房山區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房占到11個(gè)�！按螽a(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格越來(lái)越高，買(mǎi)不起的人越來(lái)越多，大量買(mǎi)房人只能選擇價(jià)格較低的小產(chǎn)權(quán)房，此后小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量就越來(lái)越多，價(jià)格也水漲船高，唯一不變的是購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房人的組成成分�！�

　　“這三年間，平均下來(lái)我們部門(mén)每個(gè)月成交10余套小產(chǎn)權(quán)房，其中有20%左右被城區(qū)拆遷戶(hù)買(mǎi)了，還有30%左右被需要給子女空出城中房的老人買(mǎi)去，其余的都是外地人買(mǎi)走的，也有大概5%的比例是投資客買(mǎi)的�！标愔医榻B。

　　誰(shuí)因小產(chǎn)權(quán)房受益？

　　“小產(chǎn)權(quán)房給當(dāng)?shù)貛��?lái)了很大的變化，特別是一些偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)被刺激起來(lái)，房山區(qū)的琉璃河鎮(zhèn)就是典型，那里的房地產(chǎn)項(xiàng)目幾乎都是小產(chǎn)權(quán)�！倍嗄赇N(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房的賀軍向記者表示，2005年時(shí)琉璃河鎮(zhèn)還是落后的鄉(xiāng)村，最引人注目的是規(guī)模龐大的水泥廠(chǎng)。而在三千年前，這里是西周燕國(guó)的首都。從京石高速琉璃河出口，便進(jìn)入琉璃河鎮(zhèn)。

　　2008年12月25日，記者在琉璃河鎮(zhèn)采訪(fǎng)時(shí)遇到賣(mài)柿子的何云，在她的身后，不僅有賣(mài)土雞、土雞蛋的老農(nóng)，還有在2007年初被下令拆除的小產(chǎn)權(quán)房“鵬達(dá)錦園”，地基已經(jīng)被全部掩埋�！奥�(tīng)說(shuō)那里好像占用了耕地�！彼�說(shuō)。據(jù)了解，“鵬達(dá)錦園”是2006年北京市土地執(zhí)法中查出的違法項(xiàng)目之一。

　　“按照一平米老房換一平米新房的比例，開(kāi)發(fā)商給了我兩套房�，F(xiàn)在小區(qū)里住的人80%都是拆遷戶(hù)，只有少數(shù)房子賣(mài)給城里人。”住在琉璃河鎮(zhèn)秀水新村的鄧秋告訴記者，她對(duì)這樣的置換標(biāo)準(zhǔn)還是滿(mǎn)意的。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足某些等待住房改造的村民，說(shuō)得一平方米老房換兩平方米新房他們才能同意搬遷。

　　在琉璃河鎮(zhèn)，更多的村民認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)與己無(wú)關(guān)，“他們建房子賣(mài)錢(qián)，我還是住在自己的房子里。除了鎮(zhèn)里多了很多不認(rèn)識(shí)的人，并沒(méi)有感覺(jué)到小產(chǎn)權(quán)房帶來(lái)多大的好處�！�

　　采訪(fǎng)中記者了解到，房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)11個(gè)村每村都有小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，琉璃河鎮(zhèn)的小產(chǎn)權(quán)房，包括已售3年的“琉璃陽(yáng)光”，銷(xiāo)售2年的“新秀家園”、“秀水新村”，當(dāng)?shù)刈畲蟮姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目“濱水雅園”，2007年才開(kāi)始建設(shè)的“耄耋公寓”以及已經(jīng)售完的“福樂(lè)園”、“鏡水家園”等十余個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。但以村民回遷房為主的房地產(chǎn)項(xiàng)目并不多，一些房地產(chǎn)項(xiàng)目主要以出售給外來(lái)人口為主，徐濤便是眾多外來(lái)買(mǎi)房人之一。

　　“我覺(jué)得住在這里空氣清新，交通也還方便，唯一不足的地方就是配套。你看這里有這么多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，以后肯定會(huì)越來(lái)越好。”徐濤買(mǎi)了琉璃河鎮(zhèn)的房子，而城里的房子讓給他準(zhǔn)備結(jié)婚的孩子。

　　在小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)業(yè)鏈中，受益最大的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地方政府�！胺康禺a(chǎn)商占了40%的利益，地方政府占40%，僅有不到20%的利益給了農(nóng)民�！敝�情人士向記者透露。

　　如何解決小產(chǎn)權(quán)房各方利益

　　“小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)中最受益的不是擁有土地權(quán)的城鎮(zhèn)農(nóng)民，而是城鎮(zhèn)的基層領(lǐng)導(dǎo)。”網(wǎng)民過(guò)客在百度貼吧中表達(dá)著不滿(mǎn)。

　　“在農(nóng)村集體土地上建房，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中最大的受益者，但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民并沒(méi)有得到多少好處。”中國(guó)社科院一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示。

　　他認(rèn)為在確保不占用耕地的前提下，各村按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，在宅基地上建房，并利用整理出的土地招商引資，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常實(shí)際的促進(jìn)作用。

　　“昌平區(qū)的北七家鎮(zhèn)建造的王府花園、溫泉花園、八仙新村等15個(gè)居住社區(qū)，在1996年被認(rèn)定為違法建設(shè)項(xiàng)目，但當(dāng)時(shí)住戶(hù)已經(jīng)有幾千，1997年政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些小產(chǎn)權(quán)房下達(dá)12號(hào)文件，住戶(hù)在補(bǔ)交土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并處以罰款之后其房產(chǎn)可以轉(zhuǎn)為合法。到2003年，這些住宅項(xiàng)目基本完成手續(xù)補(bǔ)辦轉(zhuǎn)為合法。”在遇到電話(huà)咨詢(xún)小產(chǎn)權(quán)房合法性問(wèn)題的客戶(hù)時(shí)周易總會(huì)這樣說(shuō)，但他們自己卻消除不了對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的擔(dān)憂(yōu)。

　　“要是占用耕地，肯定得拆除，但那些既符合規(guī)劃又沒(méi)有占用耕地的呢，是不是應(yīng)該可以轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)？”臨近春節(jié)，周易他們更加關(guān)注媒體上的消息，迫切希望能得到官方對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題處理的確切說(shuō)法。還有更多和小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)的人也在密切關(guān)注市場(chǎng)變化。

　　杜大爺2006年在琉璃河鎮(zhèn)買(mǎi)了一套90平米的小產(chǎn)權(quán)房，他是西城區(qū)的拆遷戶(hù)，和他一樣的朋友中也有一些在這里買(mǎi)房，大家在一起時(shí)互相安慰：“這么大的社區(qū)，又沒(méi)有占用耕地，應(yīng)當(dāng)不會(huì)拆除吧。”

　　這個(gè)冬天，周易和他的同伴每天都處在忐忑不安之中，其中的一些人，已經(jīng)開(kāi)始謀求銷(xiāo)售大產(chǎn)權(quán)房。他們和眾多購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的人一樣，期望將來(lái)出臺(tái)《農(nóng)村土地管理法》等法規(guī)政策，使懸而未決的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題最后得到一個(gè)公平合理的說(shuō)法。(文中買(mǎi)房賣(mài)房人均為化名)

　　(記者 張一鳴)