“國家目前針對房價、戶型而做出的調(diào)控?zé)o法使房價真正回落。若不解決房地產(chǎn)市場中的官商勾結(jié)，所有的宏觀調(diào)控都收效微�！�12月2日，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗指出，目前房地產(chǎn)開發(fā)中主要存在兩個問題，一是官商勾結(jié)，一是投機(jī)行為。要調(diào)控房地產(chǎn)，就應(yīng)該解決這兩個問題，房價就會自然回歸正常。
現(xiàn)在，開始有越來越多的人認(rèn)識到，官商勾結(jié)是推動房價上漲，抵制、化解中央調(diào)控政策的根源，如果官商勾結(jié)的鏈條不打破，房價的非理性上漲是很難避免的，長此以往，必將導(dǎo)致嚴(yán)重后果。正如賀鏗所說，世界上近20年來的金融危機(jī)，都和房地產(chǎn)市場有關(guān)系。中國房地產(chǎn)市場如果不加以調(diào)控，任其像這兩年的狀況發(fā)展下去，金融風(fēng)險必將大大增加。除了金融風(fēng)險，房價上漲造成的越來越多的人買不起房，也將成為危害社會穩(wěn)定的一大隱患。
那么，官商為何勾結(jié)呢？我認(rèn)為，這與我國對地方政府和有關(guān)部門職能的劃分有直接關(guān)系。地方政府的核心任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國之所以如此劃分政府職能，是基于這樣的理念：當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，政府才有資金向民生等方面投入，才能做好公共服務(wù)，滿足人民的公共福利需求。
這樣的政府職能設(shè)定與西方國家有著根本的不同。西方國家政府的職能首先是為公眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，他們的一些市長，甚至連GDP是何物都搞不清楚。中共臨沂市委書記李群在其著作《我在美國當(dāng)市長助理》中提到：“在美國紐海文市當(dāng)市長助理期間，我發(fā)現(xiàn)市長并不太管經(jīng)濟(jì)，甚至連GDP和WTO都不知道是什么，這在我們看來是很不可思議的。但他告訴我，這些是聯(lián)邦政府考慮的事情，我們是不需要知道的。”在美國，市長只需要做好服務(wù)就行了，不需要抓經(jīng)濟(jì)。
西方國家如此設(shè)定政府職能是基于這樣一種思路：如果政府能夠?yàn)楣娞岣邇?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，就能使人們消除后顧之憂，安心做好自己的工作。政府在公共服務(wù)方面不斷提升，也能促使整個社會效率提升，從而減少社會運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來又能為政府提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
因而，西方國家的一位市長可能因房價快速上漲向上級政府“興師問罪”，要求其調(diào)整相關(guān)政策，因?yàn)榉績r的上漲影響了公眾的生活，給自己帶來了麻煩。而我們的一位市長，則可能因?yàn)榉績r持續(xù)快速上漲而贏得出色的政績，得到提升機(jī)會。顯然，兩者的差異，根源在于政府職能的定位截然不同。
從改革開放到今天，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是，在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供方面，做得還不夠。我認(rèn)為，在政府職能的設(shè)計上，我們應(yīng)該及時做出一定的調(diào)整，即在政府職能中，逐漸擴(kuò)大公共服務(wù)的職能，促使地方政府及其官員，不僅單純地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上考慮問題，也從民生的角度，從公共服務(wù)的角度出發(fā)，站在宏觀的高度上去看問題。否則，官商勾結(jié)的鏈條就很難被打破，因?yàn)榈胤秸賳T與房地產(chǎn)開發(fā)商在利益訴求上是完全一致的。
(來源：上海證券報 作者：賈圖)
