全國開征仍無時間表；北京“兩會”上，有政協(xié)委員稱北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開征已可行

　　出于對連續(xù)飆升房價的憂慮，輿論和公眾寄望于“物業(yè)稅”的出臺。近日，一則“物業(yè)稅空轉(zhuǎn)將在全國推行”的傳聞，再次引發(fā)物業(yè)稅話題的熱議。

　　近日北京“兩會”上，有政協(xié)委員建議，北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開征的條件已具備，物業(yè)稅征收應分步實施，首先從商用房產(chǎn)開始。

　　這個新稅種能否真的抑制房價？如果新稅種開征，是否會加劇消費者的稅收負擔？當前學者大多呼吁物業(yè)稅盡快出臺，但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)了6年之后為什么沒能落實？如果在全國推行空轉(zhuǎn)后，物業(yè)稅離我們還有多遠？

　　稅務專業(yè)人士認為，物業(yè)稅開征需分三步走

　　第1步：商用房產(chǎn)開征

　　第2步：別墅豪宅開征

　　第3步：普通住宅開征

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認為，物業(yè)稅若開征會產(chǎn)生四大影響

　　1 樓市投機可能會被抑制

　　2 減少財政對“賣地”依賴

　　3 地產(chǎn)商開發(fā)成本或降低

　　4 致“房價下跌”心理預期

　　物業(yè)稅能調(diào)控房價？

　　中國社科院財貿(mào)所稅收研究室副主任張斌認為，調(diào)控房價并不是征收物業(yè)稅最主要的目的，物業(yè)稅最核心的作用是調(diào)節(jié)收入分配

　　為什么要征物業(yè)稅？不少消費者都持有一個共同的觀點，即持續(xù)飆升的房價讓人望洋興嘆，而物業(yè)稅的出臺將能抑制持續(xù)上漲的房價。

　　物業(yè)稅其實質(zhì)是一種財產(chǎn)稅，是對不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。也就是說，納稅人持有、擁有財產(chǎn)才會繳稅。房屋是不動產(chǎn)的具體內(nèi)容，按照要求，其所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。

　　當前，世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家，都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，而名稱則不相同，如“財產(chǎn)稅”、“不動產(chǎn)稅”等。

　　國家稅務總局稅收科研所一負責人解釋說，簡單地說，如果征收物業(yè)稅，那么意味著房主在持有該房屋時的成本增加。為什么金融危機爆發(fā)時，美國曾有1美元別墅沒人要？償還貸款是一方面原因，另外重要的一點就是物業(yè)稅負———持有成本高。

　　我國近幾年房地產(chǎn)調(diào)控過程中，曾頻頻使用營業(yè)稅、契稅、土地增值稅、個調(diào)稅等工具，其中多數(shù)屬于交易環(huán)節(jié)的稅種，保有環(huán)節(jié)僅有面向商業(yè)地產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因此，持有環(huán)節(jié)稅負極低，投資投機者更愿意持有房產(chǎn)，坐等房價上漲。

　　中國社科院財貿(mào)所稅收研究室副主任張斌說，近年來由于房價持續(xù)上漲，引發(fā)各界對物業(yè)稅的關(guān)注，征收物業(yè)稅將提高房屋的持有成本，因而會影響抑制購房需求、投機需求，因此一旦出臺會對供求關(guān)系改變很大。

　　財政部財政科學研究所所長賈康上周在一論壇上表示，要想實現(xiàn)中國房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要減少資產(chǎn)價格和不動產(chǎn)價格上的劇烈波動，應當考慮“釜底抽薪”的措施，在不動產(chǎn)保有調(diào)節(jié)上加大稅收力度。

　　“但調(diào)控房價并不是征收物業(yè)稅最主要的目的�！睆埍笳f，物業(yè)稅最核心的作用，實際上是調(diào)節(jié)收入分配。他解釋說，當前居民收入分配差距比較大，其財富形式主要表現(xiàn)為流量和存量兩個層面，收入體現(xiàn)為財富的流量，固化下來形成存量。在流量環(huán)節(jié)我國主要以個人所得稅的形式進行調(diào)控，如果收入分配差距過大，從流量環(huán)節(jié)固化到存量，收入分配差距就會更大，因此需要對其存量征收財產(chǎn)稅。財富存量主要表現(xiàn)為不動產(chǎn)，因此應征收物業(yè)稅這個稅種，結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)，在收入和財產(chǎn)兩個層面調(diào)節(jié)收入分配差距就顯得尤為必要。

　　調(diào)分配為主因，控房價為輔因，物業(yè)稅還有一個重要作用，就是完善地方稅種的主體稅種。從國外經(jīng)驗來看，物業(yè)稅作為地方稅種。其設置是為了彌補地方公共財政的不足，然后依此缺額來確定物業(yè)稅年度收入以及物業(yè)稅的稅率。

　　張斌說，開征物業(yè)稅可以完善地方財政收入體系，收入穩(wěn)定的主體稅種，從而減少對土地財政的依賴。尤其應該讓物業(yè)稅的征收主體為基層的市縣級，用于當?shù)氐母＠�事業(yè)或者公共基礎設施的改造。