政策猛方還需良藥養(yǎng)

　　短期的猛烈政策替代不了長期穩(wěn)定的溫和制度與機(jī)制

　　2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)超乎尋常地如火如荼,難免會(huì)讓政府擔(dān)心,經(jīng)歷過一攬子救市政策刺激的房地產(chǎn)業(yè),是不是顯現(xiàn)出了就算是朝陽產(chǎn)業(yè)也不該有的過度亢奮?高速發(fā)展的背后似乎掩蓋著非理性繁榮的隱憂。這么看來,包括新“國十條”在內(nèi)的一攬子調(diào)控政策的出臺(tái),雖有些出乎意料,但也在情理之中。

　　猛方的震懾效應(yīng)

　　被認(rèn)為是超乎尋常的嚴(yán)厲政策、前所未有的堅(jiān)定態(tài)勢(shì)、史無前例的多方并舉,毫無意外地引發(fā)了房地產(chǎn)業(yè)界的遍地哀號(hào)。對(duì)地方政府問責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化,可以盡可能地壓抑地方政府依靠土地財(cái)政的沖動(dòng)；對(duì)不合理需求的“一刀切”,給愈演愈烈的投機(jī)性需求潑下來一盆涼水；對(duì)土地合理供應(yīng)與保障性住房的再次強(qiáng)調(diào),讓中低收入群體可以對(duì)“居者住其屋”抱有更大的希望；而對(duì)監(jiān)管市場(chǎng)和懲處“奸商”的表態(tài),則至少讓廣大長期處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的消費(fèi)者出了口惡氣。政策的最終效果如何還有待時(shí)間的檢驗(yàn),然而,從市場(chǎng)的即時(shí)反應(yīng)來看,新“國十條”這劑顯得有些兇猛的藥方,雖然在有些人眼里也許確實(shí)稍微粗暴了些,但是在某些方面還是擊中了要害。

　　即使是頗受質(zhì)疑的“房價(jià)問責(zé)條款”,也無疑具有正面的現(xiàn)實(shí)意義。讓市長對(duì)市場(chǎng)價(jià)格負(fù)責(zé)顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要義有些出入。然而,考慮到中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊政策生態(tài)就會(huì)發(fā)現(xiàn),這一做法無疑是迫不得已的次優(yōu)選擇。要想促進(jìn)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)長期健康穩(wěn)定發(fā)展,就有必要從根本上破除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,壓抑部分地方政府為了實(shí)現(xiàn)政績目標(biāo)而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,人為助推房地產(chǎn)發(fā)展的沖動(dòng),最低限度可以讓各級(jí)地方政府不敢在錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo),而盲目給房地產(chǎn)添“虛火”。從這個(gè)角度來看,沒有了部分地方政府錯(cuò)誤決策的干擾,房地產(chǎn)業(yè)才能更好地按照既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康有序地發(fā)展。

　　與之相比,加大對(duì)保障性住房建設(shè)的問責(zé)力度、加快保障性安居工程建設(shè)、增加市場(chǎng)有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施,則具有更為普遍的正面效應(yīng)。首先,厘清市場(chǎng)與保障的界限,通過問責(zé)將本該由政府擔(dān)責(zé)的保障性住房建設(shè)落到實(shí)處,防止個(gè)別地方政府繼續(xù)以對(duì)策應(yīng)付政策,從而更好地保障中低收入群體基本的住房需求。更為重要的是,當(dāng)各級(jí)政府在保障性住房方面切實(shí)履責(zé)之后,市場(chǎng)的也就能完全回歸市場(chǎng)。其次,增加住房有效供給毋庸是適應(yīng)規(guī)律的正確舉措。長期以來,房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆,歸根結(jié)底還是與市場(chǎng)供不應(yīng)求有關(guān),只有通過各種有效手段促進(jìn)市場(chǎng)接近乃至達(dá)到應(yīng)有的平衡狀態(tài),房地產(chǎn)市場(chǎng)才不會(huì)因?yàn)楣┣笫Ш忾L期呈現(xiàn)價(jià)格高漲的局面。最后,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,尤其是提高市場(chǎng)信息的透明度與科學(xué)性,對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有極為重要的作用。只有住房建設(shè)計(jì)劃、住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃、住房價(jià)格變動(dòng)情況等信息能夠得到全面準(zhǔn)確及時(shí)的披露,企業(yè)和個(gè)人才能有正確的預(yù)期并作出理性的判斷,而不至于陷入所謂恐慌性購地、購房的境地。

　　任何市場(chǎng)的健康發(fā)展都不能完全仰仗短期的政策猛方

　　然而,一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是,任何市場(chǎng)的健康發(fā)展都不能完全仰仗短期的政策猛方。畢竟,是藥三分毒,再完善的政策也會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生扭曲作用。為了取出影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的毒瘤而在市場(chǎng)上留下些必要的傷口無可厚非,但短期的猛烈政策替代不了長期穩(wěn)定的溫和制度與機(jī)制。當(dāng)投機(jī)氛圍過于濃厚之時(shí),采用類似行政性指令來控制信貸約束需求很有必要；當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)囤積居奇等不良現(xiàn)象時(shí),通過強(qiáng)制公開等手段干預(yù)企業(yè)的銷售行為也在情理之中。但從長期來看,家庭發(fā)展過程中正常的改善性需求和投資性需求也應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可和鼓勵(lì),賣方在交易過程中與買方的正常博弈和經(jīng)營行為仍應(yīng)當(dāng)?shù)玫侥�許和尊重。在猛方取得預(yù)定成效之后,市場(chǎng)的仍該放歸市場(chǎng)。畢竟,不能因?yàn)榘l(fā)展中存在問題就害怕發(fā)展,就像不能因?yàn)榍啻浩诘暮⒆尤菀着涯婢妥璧K孩子發(fā)育一樣。(丁宏)