從各地落實調控的情況來看,針對近期中央發(fā)布的房地產調控政策,北京市已明確表態(tài)其落地政策會比中央的政策更嚴格,包括一系列的保障性住房政策,以及對購買第二套、第三套房將從房地產貸款和許可方面作出限制性的規(guī)定。
從此次最為關鍵的區(qū)別化房貸政策來看,諸多銀行收緊了閘門,對第二套房快速執(zhí)行了首付比例提高、利率提高的政策,這與以往的調控中,中央信貸政策屢被執(zhí)行“瓦解”的情形迥異。
但是對于第二、第三套房標準的詳細認定,從各地的情況來看,還有待相關的細則出臺。在一些城市,第三套房房貸的調控區(qū)域并不明朗,例如,對于第二、第三套房貸的認定,各家銀行各有解讀,有的以央行征信系統(tǒng)記錄為準,有的表示貸款已經還清的房子在申請貸款時并不計入申請人名下。
正是這些尚待解釋的空間,在王小廣看來,讓一些人對“政府能否堅持調控持懷疑態(tài)度”,對房地產市場仍抱有投資投機的預期。
從本刊記者在一些中介機構采訪的情況來看,仍有相當多投資者正在等房價被調控得差不多時,伺機出手抄底購盤。“等房價降下來,投資買家再殺回,房價因成交量上漲,將再度逆調控而上漲”,王小廣指出,這樣的話,“危害更大”。
所以,“下一步的政策動向非常關鍵”,王小廣表示。
激烈的利益博弈
“大家都在看‘第二只靴子’何時下來”,一位不愿透露姓名也不愿多談的開發(fā)商半開玩笑地說。此番調控政策似乎并沒有直接針對開發(fā)商的強硬舉措,但在他看來,仍須比歷次調控都慎重地來對待。
上述開發(fā)商不愿多說,但是有的開發(fā)商并不吝于表達自己的觀點。例如,任志強,這位房企老總在調控政策出臺之后立即寫出萬言書,質疑政策。
對于看漲恨跌的多種預測、分析,在向東看來,“市場博弈很有意思,開發(fā)商不希望房價降,銀行不希望,甚至地方政府也不希望,擁有住房的老百姓都不希望房價降!
尤其是政策執(zhí)行主體的地方政府,大都擔心房地產的下滑會危及地方財政的錢袋子。
據國土資源部最新公布的數(shù)據顯示,2009年全國土地出讓總價款為15910.2億元,比上年增長63.4%。其中,招拍掛出讓價款15098.5億元,占出讓總價款的94.9%。全國重點城市綜合地價呈平穩(wěn)上升態(tài)勢。全國35個主要監(jiān)測城市綜合地價增長率為5.66%,其中居住地價增長率最高,為8.63%。
另一方面,土地抵押面積和抵押貸款呈現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢。全國84個重點城市抵押土地面積凈增5.1萬公頃,抵押貸款凈增7749億元,比上年分別增長35.5%和59.7%。
在政府財政對房地產過分依賴的趨使下,政策層面對房地產的開發(fā)與消費自然舍不得打壓。
“所以這一次比較強調一點,地方政府負有穩(wěn)定房價的責任,這是責無旁貸的。”向東認為,“今后各地方政府要相應出臺穩(wěn)定房地產市場的配套措施,只有上下共同努力,才能把這個問題解決掉!
一方面,中央政策力度空前,對人們的心理預期起到了一定的正面引導,有希望使房價出現(xiàn)理性回歸。但另一方面,激烈的市場博弈,有可能會影響政策最終的執(zhí)行力。正因如此,北京大學房地產研究所所長陳國強表示,不能簡單地將目前的市場變化與樓市“拐點”畫等號,后市究竟如何還要看調控政策接下來的走向,以及現(xiàn)有政策的執(zhí)行效果。
王小廣最擔心的是,“歷次調控中都會出現(xiàn)的認為房地產調控會影響宏觀經濟增長的觀點占了上風。如果這樣認為,那就不要調控了,也沒法調控了!
“這種觀點是調控屢屢失效、無功而返的重要原因。調控房地產,房價回歸理性,中國經濟倒不下去,銀行也死不掉。反倒是,如果這次調控的結果還是“空調”,危害將更大!彼裕斑@一次的調控不能失敗”,一直以來不斷警誡中國經濟不能對房地產倚重太深的王小廣坦言。
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