“居者有其屋”是中國(guó)百姓自古有之的愿望。在本次兩會(huì)上，如何解決當(dāng)前突出的住房公平問(wèn)題，同時(shí)保持“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展，始終牽動(dòng)著代表委員們的心。
2006年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，房?jī)r(jià)高、教育公平及看病難是當(dāng)前三大民生問(wèn)題。
中國(guó)總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。
一份題為《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議》的提案同樣在兩會(huì)期間備受關(guān)注。由民革中央提交的這份提案，詳細(xì)闡述了政府參與建房的必要性，并建議政府改變以往的帶有交叉性質(zhì)的住房供應(yīng)體系，區(qū)別對(duì)待普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。
“我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，提出了這個(gè)新的觀點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席朱培康就該提案接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
中國(guó)政府從1994年開(kāi)始，將住房市場(chǎng)劃分成經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系和商品房供應(yīng)體系，其中經(jīng)濟(jì)適用房針對(duì)中低收入人群，商品房針對(duì)較高收入人群。民革中央的這份提案認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)這一住房制度之所以不成功，是因?yàn)樾纬闪私?jīng)濟(jì)適用房既被作為政府福利房，又被作為商品房的矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房“富人化”。
朱培康說(shuō)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中產(chǎn)生的諸如大戶(hù)型過(guò)多、中小戶(hù)型比例不夠等問(wèn)題，政府曾經(jīng)采取過(guò)多項(xiàng)措施，但是現(xiàn)在看來(lái)效果不明顯。這種帶有交叉性質(zhì)的住房供應(yīng)體系，不符合商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律。由于開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中最終追求利潤(rùn)最大化，因此很難有效規(guī)范其經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷(xiāo)售。
全國(guó)人大代表、江西省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)馬志武說(shuō)，一些富裕人群通過(guò)各種渠道購(gòu)買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房，從而引發(fā)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)疑。
一些代表委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)政府對(duì)中低收入者基本住房需要的保障職責(zé)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清說(shuō)，對(duì)中低收入居民的住房保障，需要政府的積極作為。他認(rèn)為，住房領(lǐng)域一些現(xiàn)存問(wèn)題并不是市場(chǎng)化造成的，而是市場(chǎng)發(fā)育不完善，改革不徹底造成的。
但有擔(dān)心的聲音表示，政府參與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，會(huì)不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊呢？如一些房地產(chǎn)業(yè)者提醒說(shuō)，快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不容忽略。2006年，中國(guó)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為109870億元，其中全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)19382億元。
對(duì)此，朱培康持樂(lè)觀態(tài)度。他分析認(rèn)為，中國(guó)一些地區(qū)的商品房?jī)r(jià)格存在虛高的問(wèn)題，在政府更多地參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房后，商品房如果賣(mài)不出去，開(kāi)發(fā)商自然會(huì)按照商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律降價(jià)，這反而促使商品房?jī)r(jià)格回到合理水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺說(shuō)，如果改革得當(dāng)，即只改革運(yùn)作模式、不壓縮建房總量，那么地方政府擔(dān)心的調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)影響GDP增長(zhǎng)的情況就不會(huì)出現(xiàn)。
知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳敬璉委員認(rèn)為，住房這個(gè)商品有雙重價(jià)值，一是住，二是投資。所以建低價(jià)房、廉租房是當(dāng)前較為可取的辦法。而對(duì)于某些地方出臺(tái)政策讓多買(mǎi)房的人多繳稅，吳敬璉認(rèn)為也是可行的。（郭鑫 張勇 李興文）
