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新令敲山震虎 京城3000萬平"問題土地"再遇大考
2007年09月17日 15:36 來源:中國經(jīng)營報(bào)

  8月30日,距2004年“8·31土地大限”3年后,又一道名為《關(guān)于停止執(zhí)行458號(hào)文件加快遺留項(xiàng)目處理有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的限令,由北京市國土局簽發(fā)。9月10日國土局官方網(wǎng)站掛出的這份《通知》宣布,12月1日為北京土地清理的新限期。

  9月12日,國土資源部也下發(fā)了一份《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》。中央與地方在政令上的呼應(yīng),讓人們看到了政府在清理閑置土地上的決心與力度。

  3年后清理“革命的尾巴”

  業(yè)內(nèi)人士都不會(huì)忘記3年前那場(chǎng)“土地革命”。

  2004年,國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號(hào)令”),要求從2004年8月31日起,所有經(jīng)營性土地一律都要公開競(jìng)價(jià)出讓,并要求在那一天前將歷史遺留問題處理完畢。此次行動(dòng)被輿論認(rèn)為是中國地產(chǎn)界的“土地革命”,也被稱做“8·31土地大限”。

  當(dāng)年,北京市政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)不符合繼續(xù)協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性項(xiàng)目用地進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓等有關(guān)問題的通知》,即458號(hào)文件,允許“8·31”未過關(guān)項(xiàng)目繼續(xù)一級(jí)開發(fā)后公開交易,政府力圖藉此推動(dòng)這些土地入市。

  一晃3年過去,北京市政府終于決心進(jìn)行最后的清理。8月30日下發(fā)的《通知》中提出,“自今年12月1日起,停止執(zhí)行458號(hào)文件,市國土局不再辦理符合458號(hào)文件條件的各類遺留項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)授權(quán)手續(xù)。”

  北京市曾公布2002年~2006年已出讓未上市的項(xiàng)目一共有463個(gè),規(guī)劃建筑總面積3373萬平方米。如這些項(xiàng)目全部形成供應(yīng),可滿足北京市場(chǎng)一年半左右的銷售量需求。在房?jī)r(jià)快速上漲壓力下,在新增土地供應(yīng)有限的前提下,盤活存量就成為必然之選。此外,有些企業(yè)積極介入這類項(xiàng)目的一級(jí)開發(fā),其實(shí)是為了曲線拿地,在一定程度上擾亂了二級(jí)市場(chǎng)的交易規(guī)則,也令政府感到頭疼。

  解決了遺留問題,除了可以加速土地的有效供應(yīng),有利于平穩(wěn)房?jī)r(jià)外,還可以實(shí)現(xiàn)土地交易管理的全面歸口,應(yīng)該是地方政府積極推動(dòng)此項(xiàng)工作的主要?jiǎng)恿Α?/p>

  一直以來,政府缺乏足夠的資金收購這類項(xiàng)目,也是清理工作難以全面完成的一大原因。據(jù)有關(guān)人士透露,北京市土地儲(chǔ)備中心已得到了多家銀行的大額授信,有足夠的資金采取清理行動(dòng)。

  中央地方政令相呼應(yīng)

  9月12日,國土資源部下發(fā)的《通知》中要求各省市嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,加快處置利用閑置土地。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收,依法可以收回的,堅(jiān)決無償收回。對(duì)于違法審批而造成土地閑置的,要在2007年年底前完成清退,2008年6月底前,各省市有關(guān)部門須將閑置土地清理處置情況匯報(bào)到國土部。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),北京一些開發(fā)商對(duì)市政府叫停458號(hào)文之舉并不是很在意。很多人都估計(jì),政府這次還是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,刻薄一些的說法是:“狼來了都喊3年了,不知道這回是否應(yīng)該相信?”不過,看到國土資源部新發(fā)的通知后,他們重視的程度顯然提高;蛟S,未來的兩個(gè)多月內(nèi),北京還會(huì)掀起一輪項(xiàng)目并購潮,畢竟被政府收購?fù)ǔr(jià)碼會(huì)比較低。

  剛剛完成一單爛尾樓收購交易的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)認(rèn)為,政府清理土地的決心無疑很大,但遺留項(xiàng)目問題通常比較復(fù)雜,有些是投資商根本沒錢開發(fā),有些是有一點(diǎn)錢但又不足夠,只好慢慢推進(jìn),有些則還在長(zhǎng)時(shí)間的訴訟中,政府想一刀切掉很難。(謝紅玲)

編輯:王菲】
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