建設(shè)部部長汪光燾昨天(23日)在全國建設(shè)工作會(huì)議上表示，住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會(huì)保障，構(gòu)建多層次住房保障體系是政府的責(zé)任；必須全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前住房供應(yīng)與消費(fèi)中的“貪大求闊”現(xiàn)象，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)近幾年來90平方米以下套型供應(yīng)量占比不足20%的狀況，制止部分企業(yè)追逐自身商業(yè)利益，片面供應(yīng)“大戶型”、哄抬房價(jià)的行為。
汪光燾部長的這個(gè)講話，是對(duì)中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的再次重申，聯(lián)系到一段時(shí)間以來關(guān)于“90平方米套型”政策的各種議論，這一重申無疑具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這同時(shí)也意味著，嚴(yán)格貫徹中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前住房供應(yīng)與消費(fèi)中的“貪大求闊”現(xiàn)象，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
2005年國務(wù)院發(fā)布的兩個(gè)“八條”要求：“在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給”，“加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”。2006年“國六條”進(jìn)而強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，各地要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求�！本o隨其后出臺(tái)的“90平方米套型”政策作出具體規(guī)定：新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。可以明顯地感覺到，中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的一個(gè)重要思路——調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)保障中低收入人群的住房權(quán)利——正在變得越來越清晰，越來越堅(jiān)定有力。
中國已經(jīng)初步建立起市場經(jīng)濟(jì)的體制格局，在住宅開發(fā)用地從最初的劃撥、協(xié)議轉(zhuǎn)讓發(fā)展到招標(biāo)、拍賣、掛牌交易之后，房地產(chǎn)領(lǐng)域也初步實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。但是必須看到，住房關(guān)系到最基本的民生問題，帶有公共用品的特征，不能用完全市場化的方式“優(yōu)勝劣汰”——正如汪光燾部長所言，僅靠市場機(jī)制無法解決住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問題。中國城市的土地供應(yīng)量是十分有限的，如果不加任何限制，在北京、上海、廣州、深圳等對(duì)高收入者具有強(qiáng)大吸引力的城市，即便“每平方米僅售28888元”的高檔豪宅再增加十倍百倍的供應(yīng)量，開發(fā)商也用不著擔(dān)心房子會(huì)砸在手里賣不出去。但這樣做的結(jié)果是，這些城市里的中低收入者特別是窮人就將永無立錐之地了。
所以，調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改變“貪大求闊”的浮躁風(fēng)氣，讓中低收入人群有能力購買或租住中低價(jià)位、中小套型住房，不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一個(gè)政治問題。某些地產(chǎn)大亨可以追求“為富人蓋房子”的商業(yè)目標(biāo)，政府則必須直接或間接承擔(dān)起“為窮人蓋房子”的責(zé)任。當(dāng)下之計(jì)，就是要通過強(qiáng)有力的調(diào)控措施，提高那些專門“為富人蓋房子”的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的成本，并將這些成本轉(zhuǎn)化為公共投入，用于支持那些“為窮人蓋房子”的住宅項(xiàng)目，讓中低收入人群從中獲得實(shí)際的利益。
調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)是一個(gè)政治問題，所以地方政府首先要算的是“政治賬”，而不能斤斤計(jì)較于“經(jīng)濟(jì)賬”。與將土地高價(jià)賣給地產(chǎn)大亨相比，政府將更多土地、資金用于支持中低價(jià)位、中小套型住房的建設(shè)，在地價(jià)收入上會(huì)是一筆不小的損失，但政府如此賣力“為窮人蓋房子”，在政治上必將是大贏家。城市既是富人的，也是窮人的，城市的土地以及土地上的房子，政府不能只“賣”給富人，不“賣”給窮人。要打造和諧城市，構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一個(gè)基本的前提。
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