(東西問)徐培喜：互聯(lián)網(wǎng)為何成為俄烏沖突另一“戰(zhàn)場”？

　　中新社北京3月13日電 題：徐培喜：互聯(lián)網(wǎng)為何成為俄烏沖突另一“戰(zhàn)場”？

　　中新社記者 吳旭

　　隨著俄烏沖突的爆發(fā)，西方國家對俄羅斯發(fā)起的制裁已涉及多個領(lǐng)域，其中西方互聯(lián)網(wǎng)科技公司對俄羅斯的集體“封殺”引發(fā)外界關(guān)注。目前，蘋果、微軟、英特爾等宣布停止在俄銷售產(chǎn)品和服務(wù)，谷歌、推特等公司則在自有平臺上封鎖或限制俄媒發(fā)布的內(nèi)容。世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)供應(yīng)商之一Cogent Communications公司近日也宣布對俄羅斯客戶發(fā)起“斷網(wǎng)行動”。

　　俄烏沖突直接導(dǎo)致的對俄網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制裁行為逐漸升級。“斷網(wǎng)”“封殺”會產(chǎn)生哪些影響？俄羅斯是否會遭遇“網(wǎng)絡(luò)核彈”？又該如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜的局面？中新社“東西問”近日獨家專訪中國傳媒大學(xué)教授、中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇多方咨詢委員會委員徐培喜，就此進(jìn)行分析解讀。

　　訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：有分析認(rèn)為俄羅斯可能會遭遇“網(wǎng)絡(luò)核彈”這樣一種處境，您認(rèn)為目前對俄羅斯的制裁嚴(yán)重到什么程度？會產(chǎn)生哪些影響？

　　徐培喜：目前，美國互聯(lián)網(wǎng)骨干運營商Cogent Communications和Lumen Technologies停止為俄羅斯客戶提供服務(wù)，這種動作雖然并沒有斷開俄羅斯與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，達(dá)不到“斷網(wǎng)”的級別，俄羅斯對于此類行動甚至更高級別的行動也早有預(yù)案，但這些動作發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)層，且這種針對大國的行動前所未有，因此廣受關(guān)注。

　　有分析將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的動作相提并論，將之比喻為繼“金融核彈”之后的“網(wǎng)絡(luò)核彈”，此前SWIFT系統(tǒng)斷開了與一些俄羅斯銀行的連接，這種說法雖然有些夸大其詞，但屬于一種對未來風(fēng)險的預(yù)判，特別值得重視。這類行動侵蝕了人們對當(dāng)下全球互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制的信任，增加了互聯(lián)網(wǎng)根域名體系分裂的風(fēng)險，敲響了在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)層發(fā)生數(shù)字冷戰(zhàn)的警鐘。

　　中新社記者：近日，多家西方媒體稱俄羅斯正準(zhǔn)備斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，但據(jù)俄媒報道，俄政府對此的回應(yīng)是不會在內(nèi)部斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接。您怎么看待俄羅斯此前曾開展過全俄范圍內(nèi)的“斷網(wǎng)測試”？“自斷”與“他斷”最本質(zhì)的區(qū)別是什么？

　　徐培喜：俄羅斯的“斷網(wǎng)測試”實際上是“防斷網(wǎng)測試”。2019年12月，為了保障俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)在任何情況下都能無間斷運行，俄羅斯通信部與相關(guān)政府部門及企業(yè)舉行了首次全俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)運行穩(wěn)定保障演習(xí)，據(jù)說獲得了成功。

　　俄羅斯從法律與技術(shù)上為這場測試進(jìn)行了較為充分的準(zhǔn)備。2019年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，要求俄羅斯在國內(nèi)建設(shè)一套獨立于國際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保其在遭遇外部斷網(wǎng)等沖擊時仍能穩(wěn)定運行。

　　斷網(wǎng)測試等極端方案源自俄羅斯歷來的不安全感和東歐劇變后的遭遇。俄羅斯是一個安全思維主導(dǎo)的國家。在蘇聯(lián)分崩離析、東歐改弦更張的背景下，主要西方國家沒有放棄對俄羅斯的圍追堵截，反而變本加厲，持續(xù)施加經(jīng)濟(jì)制裁。

　　這些全方位的圍堵行為在一定程度上導(dǎo)致了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境，逆向強(qiáng)化和塑造了俄羅斯的傳統(tǒng)國家安全視角，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)常采取以牙還牙式反制，《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》和斷網(wǎng)測試就屬此類。

　　然而，做好被斷網(wǎng)的準(zhǔn)備和主動斷網(wǎng)是兩種動機(jī)完全不同的行為，沒有國家愿意承受斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)連接的代價，因此除非俄羅斯關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭遇致命的網(wǎng)絡(luò)攻擊或出現(xiàn)其他不可控的國內(nèi)外極端事件，否則俄羅斯不會也沒必要斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接。

　　中新社記者：目前已對俄羅斯市場和用戶發(fā)起“封殺”的西方互聯(lián)網(wǎng)科技公司名單變得越來越長。烏克蘭之前也要求互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)對俄羅斯予以嚴(yán)厲制裁。為何互聯(lián)網(wǎng)會成為“武器”？

　　徐培喜：推特、谷歌、油管等內(nèi)容平臺企業(yè)對俄羅斯的封殺大都屬于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層的行動，可以歸入信息服務(wù)類的范疇，有人認(rèn)為這種行動仍然屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的事情，不值得過于驚詫，和發(fā)生在基礎(chǔ)層的行動存在本質(zhì)的區(qū)別。

　　烏克蘭要求ICANN對俄羅斯進(jìn)行制裁，要求ICANN撤銷俄羅斯的國家頂級域名，關(guān)閉位于俄羅斯的域名根服務(wù)器，這種要求從ICANN機(jī)制本身來講是一種注定失敗的荒謬行為，ICANN政府咨詢委員會的任何一個成員都可以一票否決這種要求，ICANN毫無爭議地明確拒絕烏克蘭的無理要求，在該事件中恪守了中立性。

　　然而，當(dāng)下在許多國家內(nèi)部，包括美國和烏克蘭在內(nèi)，民粹主義思想持續(xù)泛濫，絕對的國家安全視角持續(xù)泛化，偏愛用個人民粹議程綁架國家議程，用地緣政治綁架技術(shù)問題，這股逆流，導(dǎo)致了關(guān)于未來互聯(lián)網(wǎng)治理的路線之爭。

　　中新社記者：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于俄烏沖突的消息蕪雜，之前俄烏雙方也都曾作一些辟謠，您覺得這種網(wǎng)絡(luò)信息的交鋒未來會否繼續(xù)升級？

　　徐培喜：在當(dāng)下的俄烏沖突中，針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為體現(xiàn)得并不十分明顯，俄羅斯甚至沒有對烏克蘭實施斷網(wǎng)斷電等標(biāo)準(zhǔn)化作戰(zhàn)行動，所以“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”這個維度并沒有新素材。

　　我認(rèn)為數(shù)字時代的“信息戰(zhàn)”是解讀當(dāng)下俄烏沖突的關(guān)鍵維度。對戰(zhàn)爭進(jìn)行善惡定性的權(quán)力并不完全取決于真相，而是經(jīng)常取決于國家的傳播實力，這為和平與正義的認(rèn)知增添了變數(shù)。

　　這場沖突鮮明地體現(xiàn)出俄羅斯希望利用硬實力來遏制西方軍事利益集團(tuán)北約多年以來無休止的擴(kuò)張，而不愿在戰(zhàn)場上面對俄羅斯的美國則試圖利用軟實力動員國際輿論，達(dá)到在各個領(lǐng)域削弱俄羅斯的目標(biāo)。俄羅斯并沒有因為自身在國際傳播中居于相對弱勢地位而畏懼表達(dá)自身的主張，而是努力從歷史和地緣政治背景呈現(xiàn)俄烏沖突內(nèi)因。

　　烏克蘭則擱置宏大的歷史敘事和宏觀敘事，聚焦俄烏沖突本身的細(xì)節(jié)特征，進(jìn)行情感動員，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基利用社交媒體頻繁發(fā)布消息。美歐一些國家封鎖了俄羅斯的發(fā)聲渠道，并利用所謂的政治正確原則將那些呈現(xiàn)俄羅斯立場的聲音定義為叛徒和代理人。

　　同時，草根和公民個體敘事在社交媒體時代全面崛起，以本人作為敘事主語，以平臺賬戶為主要渠道，發(fā)表虛實混雜的看法，這又為大國的輿論博弈增加了新的變數(shù)，每個人看到的真相有可能經(jīng)過了無數(shù)次折射和肢解。社交媒體平臺由此構(gòu)成了獨特的信息博弈場。

　　中新社記者：面對俄烏沖突中網(wǎng)絡(luò)信息層面帶來的影響，您認(rèn)為可以采取哪些方式應(yīng)對？

　　徐培喜：戰(zhàn)爭思維已充分蔓延到網(wǎng)絡(luò)空間，使之成為新的戰(zhàn)場。瑞士研究機(jī)構(gòu)日內(nèi)瓦互聯(lián)網(wǎng)平臺(Geneva Internet Platform)觀察認(rèn)為，世界上已有53個國家宣布擁有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊或者顯示出具備開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，其中美國、日本、澳大利亞、德國、法國、荷蘭、比利時等西方國家和俄羅斯、印度、南非、巴西等金磚國家都已經(jīng)擁有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。

　　關(guān)于信息層面的交鋒，這應(yīng)該被當(dāng)作一個獨立的類別。網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、深度造假、泄密新聞、社交機(jī)器人等低成本的干涉手段已經(jīng)被廣泛使用。從阿拉伯之春到美俄干選風(fēng)波，再到俄烏沖突，數(shù)字時代的國際輿論博弈進(jìn)入了失控階段，構(gòu)成國家安全的重要維度，既需要制定國際規(guī)則進(jìn)行約束，也需要實施反制。

　　中新社記者：您認(rèn)為當(dāng)下這種情況對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的國際治理有哪些啟示？

　　徐培喜：一方面，我們要繼續(xù)捍衛(wèi)“全球一網(wǎng)、互聯(lián)互通”，絕不首先采取不信任行動，多表達(dá)建設(shè)性言論，將以互聯(lián)網(wǎng)域名體系、協(xié)議、根服務(wù)器為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)屬性與其他屬性區(qū)分開來對待，繼續(xù)支持以ICANN為代表的現(xiàn)有體系與治理理念，推動維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源及其治理的相對獨立性、中立性，促進(jìn)其治理的國際化、全球化，避免其政治化、意識形態(tài)化，避免給美國國內(nèi)強(qiáng)硬派、民粹主義代言人提供重新介入ICANN相關(guān)問題的口實與借口。

　　另一方面，各國都要看到俄烏沖突對未來的預(yù)警，做好應(yīng)對方案。在當(dāng)前以美國為首的地緣政治操盤手眼中，“全球一網(wǎng)”的初始價值觀雖然仍重要，但并非不可以被舍棄，當(dāng)下針對俄羅斯的制裁圍堵和信息訛詐有可能被完整復(fù)制到其他國家身上。(完)

　　受訪者簡介：

　　徐培喜，中國傳媒大學(xué)教授、博導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)空間全球治理研究中心主任，擔(dān)任外交部網(wǎng)絡(luò)外交專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇多方咨詢委員會委員、網(wǎng)絡(luò)傳播專家委員會委員，主講課程包括傳播學(xué)、國際傳播、網(wǎng)絡(luò)社會與傳播等，主要研究領(lǐng)域為互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)安全、國際傳播，代表作包括《全球傳播政策：從傳統(tǒng)媒介到互聯(lián)網(wǎng)》(清華大學(xué)出版社)、《網(wǎng)絡(luò)空間全球治理：國際規(guī)則的起源、分歧及走向》(社科文獻(xiàn)出版社)等。