巴厘島會議后在曼谷舉行的首輪聯(lián)合國氣候變化談判日前落下帷幕。各國代表根據“巴厘島路線圖”確定的方向，就未來一年多時間內一系列談判的議程安排達成了協(xié)議。今年內將分別在德國、加納和波蘭舉行三輪談判。

　　在這幾輪談判中，有關各方將進一步討論如何促進發(fā)達國家切實為發(fā)展中國家應對氣候變化提供技術和資金支持，如何通過“清潔發(fā)展機制”、碳貿易等國際市場機制推動發(fā)達國家實現(xiàn)進一步減排等重要議題。

　　曼谷談判達成的協(xié)議具有一定的意義，因為“該談什么、先談什么”，關系到全球應對氣候變化國際合作的原則和重點。目前，發(fā)達國家在氣候變化問題上的立場不盡一致。

　　歐盟已就下一步溫室氣體減排作出承諾，提出了到2020年比1990年平均減排20%的目標。至于歐盟能否兌現(xiàn)這一目標，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱公約)秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在接受新華社記者采訪時說：“歐盟內部并未就行動步驟達成一致，歐盟還面臨如何在成員國之間協(xié)調、分配減排任務，以及各國政府如何與行業(yè)之間達成協(xié)議的問題�！�

　　美國作為公約締約方之一參加了曼谷談判，但仍沒有作出減排承諾。

　　多年參與氣候變化談判的中國代表高風說，過去同類談判美國幾乎不參加，這次卻表現(xiàn)相對積極。無論是國際上還是美國國內要求美國更積極參與氣候變化國際合作的呼聲越來越高，美國政府面臨的壓力也越來越大，促使它不斷作出政策調整。

　　日本在曼谷談判中竭力推介所謂“行業(yè)方法”。“行業(yè)方法”的基本概念是通過評估一個國家各主要行業(yè)的減排潛力、由國家綜合設定減排目標。日本認為，“行業(yè)方法”同樣適用于發(fā)展中國家，但這遭到多數(shù)與會公約締約方代表抵制。來自中國國家應對氣候變化領導小組辦公室的蘇偉說，日本企圖用“行業(yè)方法”混淆發(fā)展中國家和發(fā)達國家應對氣候變化的責任，把本來應該由發(fā)達國家承擔的減排義務轉嫁到發(fā)展中國家身上，這種做法顯然是廣大發(fā)展中國家所不能接受的，必然遭到拒絕。

　　發(fā)展中國家在氣候變化問題上立場基本一致：堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，要求作為氣候變化“肇事者”的發(fā)達國家率先減排，要求作為“受害者”的發(fā)展中國家得到發(fā)達國家充分的支持。當然，部分發(fā)展中國家從各自國情出發(fā)，也強調了一些特殊問題：最不發(fā)達國家更關心氣候變化帶來的氣候異常對其經濟發(fā)展帶來的不利影響；小島國更關心全球變暖導致海平面上升的問題。這些特殊關切得到了發(fā)展中國家的理解和支持。

　　盡管發(fā)達國家提出的建議表面上不同，但要求發(fā)展中國家在氣候變化問題上承擔更多責任，甚至作出減排承諾，是包括歐盟國家、美國、日本在內的發(fā)達國家陣營的一致立場。因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家有關氣候變化問題談判的斗爭不會停止。（記者 沈敏）