媒體載文稱GDP崇拜時(shí)代已遠(yuǎn)去 政府轉(zhuǎn)型須提速

　　GDP崇拜的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，建立“人民滿意政府”的時(shí)代即將到來——

　　政府轉(zhuǎn)型須提速

　　黨的十七大報(bào)告明確提出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆五中全會(huì)要求要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。

　　近日，在上海市奉賢區(qū)召開的“政府管理創(chuàng)新前沿論壇”間隙，本報(bào)記者就如何實(shí)現(xiàn)政府的成功轉(zhuǎn)型——由管制型政府走向服務(wù)型政府，并就其中的幾個(gè)關(guān)鍵詞與專家學(xué)者和地方官員展開對話。

　　【關(guān)鍵詞之一】 服務(wù)民生

　　民生問題事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)服務(wù)型政府的目的，就是要更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　薄貴利(國家行政學(xué)院公共管理研究中心主任、教授)：黨的十七屆五中全會(huì)提出要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。這是在新時(shí)期對我國行政體制改革提出的新要求，更是政府管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。

　　服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前，要以解決民生問題為根本著眼點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　呂清民(中共浙江省富陽市委常委、副市長)：近幾年，富陽市大投入前所未有，“取之于民，用之于民”，辦了許多以前想辦但辦不成的事情，最終，老百姓成為改革創(chuàng)新的最大受益者。這主要得益于富陽市推出的“專委會(huì)制度”。

　　富陽市的大社保委員會(huì)開全國先河，主要行使社會(huì)事務(wù)、幫扶救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、殘疾人保障等職能，通過鎮(zhèn)、村兩級大社保服務(wù)平臺(tái)，把各項(xiàng)服務(wù)延伸到基層。

　　目前，全市的大社保信息項(xiàng)目已下延到村和社區(qū)，參保數(shù)據(jù)查詢、農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證申辦查詢、就業(yè)援助證申辦查詢、因病致貧和突發(fā)災(zāi)害救助申請、低保、困難家庭申請、殘疾人補(bǔ)助辦理及查詢等18項(xiàng)信息應(yīng)有盡有。

　　張小松(中共上海市奉賢區(qū)委常委、副區(qū)長)：“公眾的需要，就是政府的職責(zé)”。地方基層政府的地位和職權(quán)，決定了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府必須把服務(wù)民生作為政府工作重中之重。近年來，奉賢區(qū)注重社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑多層次公共服務(wù)平臺(tái)。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級，分別建立勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)中心、社會(huì)救助中心和社事社保中心等機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公眾提供服務(wù)。今年上半年新增就業(yè)崗位2.4萬個(gè)，完成市下達(dá)全年指標(biāo)的91.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

　　【關(guān)鍵詞之二】 政府轉(zhuǎn)型

　　政府部門之間職責(zé)交叉、政出多門，尤其是部門間的分隔、博弈，演變成權(quán)力部門化，導(dǎo)致行政運(yùn)作成本高昂，政府處于“亞健康”狀態(tài)。

　　呂清民：一個(gè)“亞健康”狀態(tài)的政府，部門、資源、職能、權(quán)力分散，行政效能低下。項(xiàng)目“遍地開花”，資金“天女散花”。辦事情，會(huì)叫、會(huì)跑、會(huì)鉆的人多吃“奶”，沒有門路的人“餓肚子”。

　　2007年以來，富陽市按照統(tǒng)籌整合的理念，在基本不動(dòng)機(jī)構(gòu)、不動(dòng)人員的情況下，建立了富有特色的15個(gè)“專委會(huì)制度”，把分散在部門中的決策權(quán)有機(jī)地收歸到“專委會(huì)”，以此創(chuàng)新政府管理框架。

　　專委會(huì)制的推出，成功實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力的重組，改變了傳統(tǒng)行政運(yùn)作方式。特別是2009年以來，通過強(qiáng)化效能監(jiān)察，深化市行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村級代辦服務(wù)窗口三級服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府工作“提速、提質(zhì)、提效”。

　　目前，全市具有行政審批職能的29個(gè)部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中開展行政服務(wù)。特別是權(quán)力陽光運(yùn)行信息化平臺(tái)建立以后，納入平臺(tái)辦理的600個(gè)行政許可案件中，平均辦理承諾時(shí)限只要6.8個(gè)工作日，比法定時(shí)間縮短了70%。

　　薄貴利：浙江省富陽市在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聘請國家行政學(xué)院政府績效評估中心的專家開發(fā)服務(wù)型政府績效評估體系，不僅富有創(chuàng)新性，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　通過績效評估，既能夠深化公務(wù)員對服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)，更加明確服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和公務(wù)員的主要職責(zé)，在肯定成績、樹立標(biāo)桿、激勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，找出差距和不足，為改進(jìn)政府工作，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新提供了科學(xué)依據(jù)，也為服務(wù)型政府建設(shè)注入了動(dòng)力，激發(fā)了活力，使服務(wù)型政府建設(shè)沿著既定的目標(biāo)，有步驟、分階段、整體協(xié)調(diào)地向前推進(jìn)。