近日,全國社會保障基金理事會(簡稱社保基金會)與9個試點省區(qū)市代表簽署委托投資協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,9個省區(qū)市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶(簡稱個人賬戶)中央財政補助資金委托社;饡顿Y運營。新年伊始,本報記者專訪了項懷誠。
記者:請您介紹一下委托運營情況。
項懷誠:委托運營的9個省區(qū)市是:天津、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南和新疆。下一步,試點范圍還將擴大。首批委托資產(chǎn)的規(guī)模大約為每年100億元,委托期限最短為5年。在5年的委托期內(nèi),社;饡䦟⒏鶕(jù)投資運營情況每年分紅一次,5年期滿時結(jié)算。
在與財政部、勞動和社會保障部兩部、試點省深入磋商,達成共識的基礎(chǔ)上,社;饡䦟ξ型顿Y運營的具體方案提出了“四點意見”:第一,運營風(fēng)險由社;饡椭醒胴斦餐袚(dān),地方政府和賬戶持有人不承擔(dān)風(fēng)險;第二,社;饡蛭腥顺兄Z了每年3.5%的保底收益率;第三,超出3.5%的收益部分,全部歸個人賬戶所有,社;饡贿M行分成,但在運營的5年內(nèi)要拿出一部分作為特別風(fēng)險基金;第四,免收相關(guān)的管理運營費用。
記者:基金會不收分文收益,為什么還要接管這筆錢呢?
項懷誠:個人賬戶資金投資收益水平和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做實個人賬戶,是我國養(yǎng)老保障制度實施的一項重大改革措施,有利于社會穩(wěn)定。社;饡芡泄芾碇醒胴斦a助資金,是對我們的信任,我們深感使命的光榮。社;饡谝淮卧谠圏c省區(qū)市繳費職工面前以“受托人”的身份出現(xiàn)在中國資本市場上,不僅有利于我們提升作為機構(gòu)投資者的形象,更有利于我們在社會保障制度改革中進一步發(fā)揮作用。
記者:國家為什么安排由你們來投資運營老百姓的這筆養(yǎng)命錢呢?
項懷誠:受托管理運營個人賬戶中央財政補助資金,是黨中央、國務(wù)院和相關(guān)省份對社;饡男湃。
中央財政補助資金和企業(yè)職工個人繳費一樣,都是社會保險基金的組成部分。這些資金能否安全有效運營,不僅關(guān)系到繳費職工的切身利益,也關(guān)系到我國養(yǎng)老保險制度改革的成敗。截至2006年9月30日,全國社;鹗兄导s2554億元,去年前9個月全國社;鹨褜崿F(xiàn)收益121.36億元。這說明我們有運營實力。
目前,由地方政府投資運營的個人賬戶資金,在投資范圍上受到嚴格限制。一般來說,只能用于購買國債或進行銀行存款,投資收益率在很大程度上受到了制約。但如果任其投資,風(fēng)險又很難控制。
相比之下,社;饡顿Y能夠涉及股票、實業(yè)、海外市場、股權(quán)等多個市場和投資品種。另一方面,社;饡䲟碛薪∪墓芾頇C制和專業(yè)、高水平的投資團隊,能夠使投資在贏得較高收益率的同時,又具有較高的安全性。
記者:委托管理運營這筆資金有壓力嗎?
項懷誠:委托運營這筆資金有一定壓力。主要來自兩方面,首先這筆資金來源于個人賬戶,是真正意義上個人養(yǎng)老基金,社;鸬耐顿Y收益率將對眾多退休人員的養(yǎng)老產(chǎn)生直接影響;其次我們承諾了每年不低于3.5%收益率水平,這個收益率在目前來講是比較優(yōu)惠的收益率,對我們在今后5年的投資運營也是一個挑戰(zhàn)。
記者:打算怎樣運營這筆資金?
項懷誠:關(guān)于全國社;鹜顿Y于資本市場的資金比例,2006年理事大會通過的資產(chǎn)配置方案規(guī)定控制在30%以內(nèi),而60%的資金都配置在最安全的固定收益類投資上。中央財政補助用于做實個人賬戶的資金,并入社;鸾y(tǒng)一投資運營的,也將遵循這一原則。
在管理個人賬戶中央補助部分的時候,我們采取統(tǒng)一運營、分別記賬、收益保底的原則,堅持一貫的投資理念和方針,按照嚴格的投資流程,繼續(xù)努力提高基金的業(yè)績。
(據(jù)《人民日報海外版》;王明峰)