中新網(wǎng)3月9日電 中國財政部部長金人慶今天上午說，過去基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象，可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，這有利于基層人員的穩(wěn)定。

　　金人慶是在十屆全國人大五次會議記者招待會上，談到“三獎一補”政策時作上述表示的。所謂“三獎”，就是困難縣通過發(fā)展經(jīng)濟，通過造血功能，增加了自己的稅收，給予獎勵；對于這些困難縣精簡機構(gòu)，減少行政人員付出的改革成本給予獎勵；同時鼓勵省市財政能夠多向縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付，做得好的也給予獎勵。財政部從2005年才正式建立這個制度的，但是在這之前，有的省已經(jīng)在摸索這方面的經(jīng)驗。對過去做得好的也給予補助，所以叫“三獎一補”。

　　金人慶說，這個政策特別向糧食主產(chǎn)縣做了傾斜。2005年安排了150億，2006年增加了85億，安排了235億，今年想再增加100億，到335億。

　　現(xiàn)在看來，中央財政每年花了二三百億，但帶來的效益卻大大超過了付出。初步統(tǒng)計，由于這個政策，調(diào)動了貧困縣加快發(fā)展經(jīng)濟的積極性，也調(diào)動了省市財政向基層加大轉(zhuǎn)移支付的積極性。所以這兩年，一年大概有900億這方面的收入下移，差不多一個縣等于增加了1個億的收入。這對提高公共服務(wù)的能力，保證基層政權(quán)運轉(zhuǎn)能力有積極作用。

　　金人慶說：“大家記得過去每年都困擾我們的基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象，可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這確實有利于基層人員的穩(wěn)定。”另一方面，糧食主產(chǎn)縣生產(chǎn)糧食的積極性也更高了，保證了這幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)，去年增長了1000億斤。

　　他表示，下一步還要堅持和完善這個制度，包括農(nóng)村的綜合改革，進一步解決基層機構(gòu)問題、義務(wù)教育保障體制的問題，財政管理體制能夠發(fā)揮更大的作用。當然，中央財政實際上除了這個政策以外，更大的還是轉(zhuǎn)移支付政策。今年預(yù)計對西部困難地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，就是財力性的轉(zhuǎn)移支付要達到1924億。對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付達到210億。假如能把這些資金管好、用好，用出效益，相信縣鄉(xiāng)財政的困難會得到進一步解決。