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中國(guó)焦點(diǎn)2007特別節(jié)目:惠農(nóng)政策讓農(nóng)民有信心(2)
2007年03月13日 16:23

 

  范小建:

  中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有5句話——20個(gè)字的要求,叫做“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。您剛才提到有目共睹的成就,我想主要還是靠數(shù)字來(lái)說(shuō)話,是不是可以從這么幾個(gè)方面來(lái)談?糧食、收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè),還有改革。

  先談糧食。06年,我們國(guó)家糧食產(chǎn)量是實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年的增長(zhǎng),糧食的總產(chǎn)量達(dá)到了9949億斤,比去年增加了236億斤,單產(chǎn)是314公斤,比去年增加了5公斤。這種連續(xù)三年的增長(zhǎng),應(yīng)該說(shuō)還是1985年以來(lái)的第一次,就是從改革開放以后,我們只有在改革開放的頭幾年才有過(guò)連續(xù)三年以上的增產(chǎn)記錄。這是第一個(gè)問(wèn)題。

  主持人:

  民以食為天,所以您先講糧食的問(wèn)題。

  范小建:

  是,首先糧食問(wèn)題。

  主持人:

  有了吃的,其它就不用擔(dān)心了。

  范小建:

  實(shí)際糧食問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題。

  主持人:

  對(duì)。

  范小建:

  第二個(gè)問(wèn)題是收入。2006年,農(nóng)民的人均純收入也是連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)幅度在6%以上,這也是1985年以來(lái)所沒(méi)有的。06年農(nóng)民的人均純收入達(dá)到了3587塊錢,比上年增長(zhǎng)332塊,扣除物價(jià)因素以后,實(shí)際增長(zhǎng)是7.4%,不但連續(xù)三年增長(zhǎng)在6%以上,而且去年的增長(zhǎng)幅度快于05年和04年。

  主持人:

  這也是連續(xù)地增長(zhǎng)。

  范小建:

  第三個(gè)就是社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。咱們講基礎(chǔ)設(shè)施是路、水、氣、電、路,改擴(kuò)建中東部地區(qū)的村級(jí)油路是9.6萬(wàn)公里,西部地區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)油路是2萬(wàn)多公里;水,農(nóng)村的飲水工程是82897萬(wàn)人受益;氣,新增加沼氣的用戶是450萬(wàn),整個(gè)沼氣的總用戶達(dá)到了2360萬(wàn)戶。電,根據(jù)我們了解的情況,農(nóng)村縣級(jí)以下的電網(wǎng)和村村通電工程一共投資123億。

  第四塊是農(nóng)村的公共事業(yè)。首先是教育,西部地區(qū)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,一共是有5200多萬(wàn)的學(xué)生受益。我們了解了一下,每一個(gè)學(xué)生,初中生可以減輕負(fù)擔(dān)180塊錢,小學(xué)生是140塊錢;再有就是合作醫(yī)療,有4.1億的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療;另外就是社會(huì)低保,有20多個(gè)省、2000多個(gè)縣根據(jù)自己的情況搞了農(nóng)村低保,一共1500萬(wàn)人。

  最后一個(gè)就是改革。大家講的最多的就是全面取消了農(nóng)業(yè)稅。取消農(nóng)業(yè)稅以后,全國(guó)農(nóng)民因此減輕的負(fù)擔(dān)大概每年是1000個(gè)億以上,每一個(gè)農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)是100多塊錢。

  所以這些應(yīng)該都是有目共睹的成就。

  主持人:

  對(duì)。這第一個(gè)問(wèn)題范部長(zhǎng)就說(shuō)了這么多,我特別理解,為什么呢?因?yàn)榇_實(shí)新農(nóng)村建設(shè)取得了很多成就,當(dāng)然這么點(diǎn)時(shí)間也不可能完全概括。關(guān)于新農(nóng)村的建設(shè),總理在今年的政府工作報(bào)告中也談到了,而且今年溫總理報(bào)告中談到了“六大民生的新亮點(diǎn)”。這六大民生新亮點(diǎn)里面,除了師范生免費(fèi)教育重回大學(xué)校園、更加重視廉租房建設(shè)這兩處以外,其它四處的民生亮點(diǎn)全都是涉農(nóng)、惠農(nóng)的。

   [字幕顯示]

  政府工作報(bào)告中的涉農(nóng)、惠農(nóng)政策

  低保將覆蓋全國(guó)農(nóng)村

  全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免

  農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視

  農(nóng)民將享有更好的醫(yī)療服務(wù)

  主持人:

  兩位嘉賓你們通過(guò)我們大屏幕看到這四條可以說(shuō)都是跟涉農(nóng)、惠農(nóng)政策緊密聯(lián)系在一塊的。你們兩位從事的工作都跟農(nóng)民的工作有緊密關(guān)系,農(nóng)業(yè)部,還有季書記這塊也是成天跟農(nóng)民打交道,如果讓你們從這四個(gè)惠農(nóng)政策里面選一下,你們對(duì)哪個(gè)最感興趣?季書記您先說(shuō)。

  季建業(yè):

  從我們揚(yáng)州的情況看,有幾條政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,像農(nóng)村的低保政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。我們現(xiàn)在是要使農(nóng)民享受到更多、更好的醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)民工的醫(yī)療保障。從整體來(lái)講,我們農(nóng)民現(xiàn)在對(duì)惠農(nóng)政策反應(yīng)都非常強(qiáng)烈,現(xiàn)在老百姓、農(nóng)民種地不用交稅,孩子上學(xué)不用交學(xué)費(fèi),醫(yī)療又統(tǒng)籌,還有我們的汽車能開到家門口,解決公路修到家門口,所以老百姓自動(dòng)寫了一幅對(duì)聯(lián)是:終生不忘黨恩,衷心感謝政府。這一次溫總理的報(bào)告中又提出了一些支農(nóng)、惠農(nóng)政策,反映了我們總理和我們老百姓的心是相通的。

  主持人:

  這是從書記的角度來(lái)看。那從部長(zhǎng)的角度來(lái)看,這四個(gè)里邊,您對(duì)哪個(gè)最感興趣?

  范小建:

  作為民生問(wèn)題的亮點(diǎn),是不是就是這四個(gè)?

  主持人:

  當(dāng)然不止這四個(gè),是總理報(bào)告里總結(jié)出這四個(gè)。

  范小建:

  這四個(gè)問(wèn)題確實(shí)是亮點(diǎn)。因?yàn)樗际寝r(nóng)民和農(nóng)民工迫切需要解決的問(wèn)題,所以也應(yīng)該是高度關(guān)注的問(wèn)題。

  季建業(yè):

  我覺(jué)得這次中央的支農(nóng)、惠農(nóng)政策不僅解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題,我們叫生存問(wèn)題,而且解決了農(nóng)民在發(fā)展中的一些問(wèn)題,把發(fā)展的需求提出來(lái)了。

  主持人:

  實(shí)際上溫家寶總理在政府工作報(bào)告中,還指出要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策。他這幾個(gè)詞用的,你看鞏固、完善,另外還要加強(qiáng)。所以范部長(zhǎng),惠農(nóng)政策在2007年,從農(nóng)業(yè)部的角度來(lái)看,怎么樣來(lái)保證農(nóng)民種糧的積極性?因?yàn)槟鷦偛耪劦降谝粋(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成就就是糧食,民以食為天,所以還得問(wèn)您這個(gè)問(wèn)題。

  范小建:

  我覺(jué)得從調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性的角度來(lái)講,現(xiàn)在主要是這么幾個(gè)方面的措施:第一,主要實(shí)行主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)的政策,因?yàn)樵诟黜?xiàng)和種糧有關(guān)的政策中,價(jià)格政策的影響恐怕是最大的,04年以后開始實(shí)行這項(xiàng)政策,當(dāng)時(shí)就是水稻一個(gè)品種,05年擴(kuò)大到小麥,06年這兩個(gè)品種繼續(xù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不變,07年中央一號(hào)文件就進(jìn)一步明確在重點(diǎn)地區(qū)和對(duì)于重點(diǎn)的糧食品種,要繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)的政策。

  第二,要繼續(xù)實(shí)行四項(xiàng)補(bǔ)貼。四項(xiàng)補(bǔ)貼:一是糧食補(bǔ)貼;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼;三是糧種補(bǔ)貼;四是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。從糧食補(bǔ)貼,去年是142個(gè)億,今年一些地方又有所增加;生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼,去年新出臺(tái)的政策,從種糧的方面安排了

  125個(gè)億;糧種補(bǔ)貼,去年是40個(gè)億,今年增加了9.5個(gè)億,增加了大概1/4左右;農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,去年是6個(gè)億,今年是12個(gè)億,翻的一番。

  第三,我們要對(duì)重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目給予支持。比方說(shuō)現(xiàn)在宣傳得比較多的就是測(cè)土配方施肥,去年國(guó)家財(cái)政給了5個(gè)億,今年給了9個(gè)億。根據(jù)這樣一個(gè)安排,我們準(zhǔn)備把測(cè)土配方施肥的項(xiàng)目線從600個(gè)增加到1000個(gè)以上。

  主持人:

  您說(shuō)得太專業(yè)了,什么線?

  范小建:

  就是項(xiàng)目線,由600個(gè)增加1000個(gè)以上。

  我們根據(jù)這兩年的經(jīng)驗(yàn),每一畝測(cè)土配方施肥,農(nóng)民可以節(jié)本增效25塊錢以上,既減少了成本,又增加了收入,還保護(hù)了環(huán)境,這是非常好的。

  主持人:

  對(duì),惠農(nóng)政策能夠鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性。

  范小建:

  另外還有一件事我想說(shuō),就是叫做“提前預(yù)撥各項(xiàng)補(bǔ)貼資金”。農(nóng)業(yè)種莊稼是要講節(jié)氣的,一年之計(jì)在于春,過(guò)去講“人誤地一時(shí),地誤人一年”,這些話都是對(duì)技術(shù)措施而言的。但現(xiàn)在政策措施也是一樣的,一個(gè)好的支持糧食生產(chǎn)的政策,春耕以前出臺(tái)和秋收以后再出臺(tái),那效果完全不一樣。所以這兩年,全國(guó)人大預(yù)算委員會(huì)和財(cái)政部就非常支持我們這個(gè)事,已經(jīng)搞了兩年了,去年是預(yù)撥47個(gè)億,今年已經(jīng)增長(zhǎng)了36個(gè)億。

  主持人:

  看來(lái)有了這些惠農(nóng)政策,農(nóng)民對(duì)于種糧的積極性還會(huì)繼續(xù)旺盛地保持下去。

  剛才是兩位嘉賓給我們介紹了惠農(nóng)政策如何落實(shí)的一些問(wèn)題。關(guān)于與“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)的一些民生問(wèn)題,在會(huì)上,代表委員們又是怎么看?又是從哪個(gè)角度來(lái)關(guān)注?我們?cè)賮?lái)了解一下。

  記者:

  如果說(shuō)今年讓您給農(nóng)民增收的問(wèn)題支支招,您的建議是什么呢?

  張紅武(全國(guó)政協(xié)委員):

  我建議把廣大的土地進(jìn)一步充分利用起來(lái),尤其要做到精耕細(xì)作,不能太粗放,把土地做到科技含量大一些。

  朱元梁(全國(guó)政協(xié)委員):

  現(xiàn)在來(lái)看,就是給農(nóng)民提供小額的、比較方便的一些貸款的支持,這樣來(lái)幫助農(nóng)戶把自己的經(jīng)濟(jì)搞上去,再增加他的收入。

  王海波(全國(guó)政協(xié)委員):

  關(guān)鍵在于開創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。我們知道農(nóng)村的發(fā)展、“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決,在于減少農(nóng)民,現(xiàn)在大家都已經(jīng)成為共識(shí),如何減少農(nóng)民是一個(gè)非常大的問(wèn)題。過(guò)去的觀念是城市化、工業(yè)化,但是現(xiàn)在城市不能承受那么大農(nóng)民的分流量,我們現(xiàn)在的工業(yè)也不可能接納那么大批量的農(nóng)村人口的分流,所以我們必須立足于利用可再生資源、農(nóng)業(yè)可做、而且就業(yè)的容量非常大的農(nóng)源型新產(chǎn)業(yè)。

  陳向群 (全國(guó)政協(xié)委員):

  政府層面來(lái)講,應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的一些支持和扶持的力度。因?yàn)榇_實(shí)作為農(nóng)民奔小康、建設(shè)新農(nóng)村來(lái)講,這一方面問(wèn)題不解決好,農(nóng)民增收做不到,社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也會(huì)成為一個(gè)空話。

  主持人:

  關(guān)于農(nóng)民增收的問(wèn)題,可以說(shuō)各個(gè)地方都在考慮。農(nóng)業(yè)部有農(nóng)業(yè)部的考慮,但是各個(gè)地方也有各個(gè)地方的一些做法,我們知道揚(yáng)州就做一個(gè)叫“百村調(diào)查”?

  季建業(yè):

  對(duì),百村調(diào)查。

  主持人:

  是不是也跟農(nóng)民增收有關(guān)系?

  季建業(yè):

  對(duì)。

  主持人:

  你們當(dāng)初的目的是什么?

  季建業(yè):

  去年,揚(yáng)州市召開了黨代會(huì),確定揚(yáng)州到2010年要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),江蘇省規(guī)定有一個(gè)指標(biāo),就是農(nóng)民收入達(dá)到人均8000塊錢,但去年到年底我們才5813元,我們現(xiàn)在最難的一個(gè)指標(biāo),也是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)就是農(nóng)民增收指標(biāo)。所以我們通過(guò)調(diào)查以后,我們得到了很多的第一手資料。我們調(diào)查了172個(gè)村。

  主持人:

  172個(gè)村全部都調(diào)查了?

  季建業(yè):

  對(duì),全部都調(diào)查了,我們都挨家挨戶去調(diào)查。我們還列了一個(gè)表格去調(diào)查。

  主持人:

  你們表格里面主要是問(wèn)他們什么問(wèn)題?

  季建業(yè):

  問(wèn)他們現(xiàn)在目前生產(chǎn)狀況怎么樣,生活狀況怎么樣,你家里種了多少地,你出去打工了沒(méi)有,你有什么希望,希望村里幫你解決什么,希望你自己解決什么,希望鎮(zhèn)上還有什么要求等等。

  主持人:

  結(jié)果。

  季建業(yè):

  調(diào)查以后,我們得出幾個(gè):一是老百姓對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和我們黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策委員贊成;第二,我們看到農(nóng)村增收還是有很大潛力,雖然有很大難度,但是有很大潛力;第三,我們看到現(xiàn)在老百姓、農(nóng)民參與意識(shí)大大增強(qiáng),前幾年我們下去看的時(shí)候,老百姓很多在家里,但現(xiàn)在家家戶戶都跑出去創(chuàng)業(yè),都在找活干,這個(gè)意識(shí)已經(jīng)完全改變了,就是農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中,已經(jīng)調(diào)動(dòng)起了他們的積極性和創(chuàng)造性。所以我們正在研究,我們?cè)鯓舆M(jìn)一步來(lái)增加農(nóng)民收入的一些措施的思路也更加明確了。

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