浙江省財政廳近日決定，在省級行政機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位、團體組織中推行省級公務(wù)用車協(xié)議供貨制度，其目的是充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，吸引更多的汽車制造廠商參與競爭，降低采購成本。
但是在明文規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)約資金、降低成本的同時，浙江省也規(guī)定一些機關(guān)單位可購置排量突破國家規(guī)定標準的汽車。一些專家指出，一份文件中的規(guī)定內(nèi)容造成了在成本上的“自相矛盾”，給人一種節(jié)約“大旗”拖著浪費“尾巴”的感覺。
協(xié)議供貨范圍擴大到公務(wù)用車
浙江省財政廳近日發(fā)出的《關(guān)于做好省級行政事業(yè)單位公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》規(guī)定，凡是省級行政機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位、團體組織今年6月份起新增和更新小汽車(含12座以下的面包車)都要實行協(xié)議供貨，按規(guī)定從省政府采購中心通過公開招標確定的中標供應(yīng)商及其品牌范圍內(nèi)擇優(yōu)采購，任何單位不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標品牌。
協(xié)議供貨的目的，一句話就是“集中規(guī)模，節(jié)約資金”。浙江省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，因為政府采購用的都是財政性資金，此次將協(xié)議供貨的范圍擴大到公務(wù)用車，就是要利用規(guī)�；姆绞�，達到節(jié)省財政支出的目的。據(jù)了解，目前在浙江，已經(jīng)有十幾種物品的政府采購實行協(xié)議供貨制度。
記者在浙江省財政廳列出的今年的中標供應(yīng)商品牌型號及價格表中發(fā)現(xiàn)，中標的品牌全部是國產(chǎn)車，如廣州豐田、一汽豐田、廣州本田、東風(fēng)悅達起亞、沈陽華晨金杯、上海大眾、北京現(xiàn)代、江鈴汽車、東南汽車、奇瑞汽車、吉利汽車等等。而且浙江省財政廳在供貨合同中明確要求，供貨商要保證合同汽車是2007年1月1日后生產(chǎn)的符合國家技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標準的國產(chǎn)合格產(chǎn)品。
對此，該負責(zé)人表示，此次實行協(xié)議供貨絕對是支持國內(nèi)品牌，如吉利、奇瑞等，其他如廣州豐田等也是在中國生產(chǎn)，賣給中國的產(chǎn)品，通過質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等綜合評比脫穎而出，可以說，“入圍的全部是國產(chǎn)車”。
雖然確定了入圍的中標供應(yīng)商，但是最終選不選擇他們，采購單位還有一定的“機動權(quán)”，當(dāng)然要本著節(jié)約資金的原則。根據(jù)浙江省財政廳的規(guī)定，實行協(xié)議供貨制度后，公務(wù)用車協(xié)議供貨中標價格為最高限價，中標價格包括銷售價格及運輸至指定地點的裝運費、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費用。浙江省采購中心要根據(jù)實際市場價格行情對采購單位與供貨商簽訂合同的價格進行審核。
而且，采購單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同配置公務(wù)用車的供貨價格高于非協(xié)議供貨(或市場價)供應(yīng)商的，采購單位要提供發(fā)票等書面證明材料，經(jīng)省政府采購中心核實，報省政府采購辦確認后，可以向非協(xié)議供貨商購買。
汽車排量上限執(zhí)行七年前標準
浙江省財政廳在通知中申明，采購單位確定采購需求時，要按照中紀委和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的標準執(zhí)行，即一般單位只能購置排量在2.0以內(nèi)，價格在25萬元以下的小汽車。
但是根據(jù)浙江省實際，省本級廳局級單位和市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可購置排量在2.5以下，價格在25萬元以內(nèi)的小轎車。浙江省規(guī)定的排量上限突破了國家的規(guī)定。
而記者注意到，浙江省政府近年來也多次發(fā)文要求促進節(jié)能降耗，并明確提出要切實做好機關(guān)單位的節(jié)能降耗工作。各機關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少消耗，引領(lǐng)全社會節(jié)約能源。通過設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作。
在這樣的大背景下，浙江為何還要在汽車的排量上繼續(xù)選擇“突破”呢？該負責(zé)人給出的解釋是，浙江省地處沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，商品經(jīng)濟活動比較頻繁。而且，這是浙江省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議2000年的一次紀要給出的規(guī)定，省級機關(guān)按規(guī)定可以配置10輛車(含以上)的，可以有兩輛奧迪A6；配置9輛車(含以下)的，只能有一輛奧迪A6等等。那次會議給出的排量上限規(guī)定就是2.5以下，此次省財政廳只是執(zhí)行了這個規(guī)定。
是“固執(zhí)”還是注重“效率”
在目前全國倡導(dǎo)節(jié)約能源的情況下，汽車排量的上限還維持七年前的規(guī)定合適嗎？
“汽車排量高，自然能耗就大了。這與國家現(xiàn)在倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型社會顯然不相符合�！币恍⿲＜冶硎�，浙江近年來能源日趨緊張，現(xiàn)在已經(jīng)不是“擺闊”的時候了，執(zhí)行七年前的規(guī)定顯然是“固執(zhí)”了。浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為，綠色消費需要政府帶頭，而且現(xiàn)在公路路況好，還大都限速在一定的范圍內(nèi)，汽車的排量小一點沒有關(guān)系，建議從法律層面上來加以限制政府采購行為，如政府采購的一些方案須在經(jīng)過人大批準后才能實施。
而另外一些人士則表示，汽車排量大一點不值得大驚小怪，能耗可以通過提高效率來降低。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專家認為，排量大了一點，單車的能耗是多了，但是排量大的汽車性能相對好很多，效率上去了。舉個例子說，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時要走機耕路，而且浙江多山路，在這些時候，大排量的汽車優(yōu)越性就顯示出來了，最起碼啟動快，爬坡能力強。因此，不能單從排量高能耗高來看問題，而要綜合能耗和效率來分析。
