福建省把防臺風(fēng)預(yù)案推行到最基層

　　趕在超強(qiáng)臺風(fēng)圣帕登陸之前，福建沿海地區(qū)展開了一場前所未有的海上大遷移，實(shí)現(xiàn)了海上無傷亡，不過，海上的防御還只是第一步，臺風(fēng)一旦登陸，所過之處都將面臨狂風(fēng)暴雨的考驗(yàn)，洪澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害也會接踵而至，那么，福建各地又如何來保證內(nèi)地居民躲過這場天災(zāi)呢？

　　“圣帕”還沒有登陸，福建省就開始遭受強(qiáng)風(fēng)、暴雨的侵襲，晉江下起大暴雨，寧德市區(qū)大量積水，部分堤壩出現(xiàn)危險(xiǎn)，省道出現(xiàn)山體滑坡，險(xiǎn)情在步步逼近，而臺風(fēng)登陸前后，隨之而來的大風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨，是三種最具傷害性、破壞性最強(qiáng)的天氣現(xiàn)象。

　　“那么根據(jù)臺風(fēng)的特點(diǎn)以及它的移動速度，它的風(fēng)圈半徑，它的影響程度來進(jìn)行分階段、分層次、分梯度來進(jìn)行部署，首先它受到的第一個(gè)危害就是風(fēng)的影響，臺風(fēng)的逐漸靠近它可能產(chǎn)生的風(fēng)暴潮，掀起的這種海浪對沿岸的工程，沿岸的這種堤防，沿岸的一些建筑，包括一些村莊都可能是一種危害�！�

　　由于超強(qiáng)臺風(fēng)“圣帕”的風(fēng)力強(qiáng)、雨量大，受到威脅的不僅僅只是海上作業(yè)人員和沿海居民，對于全省85%為丘陵山地的福建省來說，還有一個(gè)更大的安全隱患。

　　“隨著臺風(fēng)的進(jìn)一步的推進(jìn)，它可能帶來的這種強(qiáng)降雨，那么它的災(zāi)害面就更大了，那么有可能產(chǎn)生洪水、滑坡、泥石流等等各方面的地質(zhì)災(zāi)害�！�

　　根據(jù)歷次臺風(fēng)造成的影響來看，沿海低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等是最容易造成人員傷亡的區(qū)域，因此，福建省開始迅速轉(zhuǎn)移這些存在安全隱患區(qū)域的居民。

　　家住山區(qū)的彭德金指著被山體滑坡推倒的房屋后墻，告訴記者，幸虧自己轉(zhuǎn)移及時(shí)，否則后果不堪設(shè)想。

　　福建省泉州洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)前板村村民彭德金：“這邊一條路通那邊上去，上那邊房子有一條，一條路那等于是這塊帶綠草的土坡是淤下來的，整個(gè)淤下來的�！�

　　同村的彭德春一家更是躲過了一劫，他家的房子被山體滑坡齊刷刷地從房頂中間一分為二，房屋后面積滿了砂石泥土，一片狼藉。

　　福建省泉州洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)前板村村民彭德春：“鄉(xiāng)和政府、村干部全部來到這個(gè)地方把我們?nèi)巳�部轉(zhuǎn)移走，走出來就馬上就全部都山頭，全部就滑下來了，就是剛轉(zhuǎn)移走這個(gè)山上就塌下來了，太危險(xiǎn)了�！�

　　虹山鄉(xiāng)地處福建山區(qū)，山體經(jīng)雨水沖刷，極易出現(xiàn)滑坡等現(xiàn)象，為此，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移了60多戶地處危險(xiǎn)地帶的居民450多人，虹山鄉(xiāng)政府擔(dān)心轉(zhuǎn)移出去的群眾回來居住，特地采取了一個(gè)強(qiáng)制措施。

　　福建省泉州洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)黨委宣傳委員彭朝基：“就是把他家門口貼上這個(gè)封條，這寫著地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，危險(xiǎn)，嚴(yán)禁進(jìn)入，這是18日貼的，虹山鄉(xiāng)政府�！�

　　在抗擊臺風(fēng)“圣帕”中，為了確保每個(gè)村莊能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，福建省把防臺風(fēng)預(yù)案推行到了最基層單位村莊一級。

　　“預(yù)案里面明確，誰來負(fù)責(zé)組織策劃，誰來負(fù)責(zé)監(jiān)測，誰來負(fù)責(zé)發(fā)布信號，誰來負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員，預(yù)案里面還對我這個(gè)村轄區(qū)內(nèi)哪些地方是危險(xiǎn)的，哪些地方可能出問題，哪些地方居住了哪些人員，可能在一個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域里邊有五保戶，或者行動不便的老人等等，那么在這個(gè)預(yù)案里面都體現(xiàn)。”

　　落實(shí)到村一級的基層單位，不僅可以第一時(shí)間準(zhǔn)確地判斷最需要轉(zhuǎn)移的人群，而且基層干部分工明確可以最有效地進(jìn)行群眾的安全轉(zhuǎn)移，在抗擊臺風(fēng)“圣帕”中，福建省15000多個(gè)行政村中88%實(shí)現(xiàn)了預(yù)案到村，共轉(zhuǎn)移陸上危險(xiǎn)區(qū)域群眾76萬人。

　　“預(yù)案到村也是我們省里面經(jīng)過這兩年大的洪水臺風(fēng)災(zāi)害之后總結(jié)探索摸索出來，一個(gè)比較對于鄉(xiāng)村，比較有效的一種防御自然災(zāi)害的一種模式。”

　　面對天災(zāi)，政府快速有效應(yīng)對

　　為了確保臺風(fēng)圣帕到來的時(shí)候，老百姓都能轉(zhuǎn)移到安全地帶，福建省把防臺風(fēng)預(yù)案推行到了最基層的行政村，可以說，細(xì)致周密、落實(shí)到位，是保證防災(zāi)預(yù)案發(fā)揮作用的關(guān)鍵，不過，像圣帕這樣的天災(zāi)，畢竟歷史罕見，在很多不可預(yù)測的險(xiǎn)情面前，能否快速反應(yīng)、有效應(yīng)對？也是對政府抗災(zāi)救災(zāi)能力的一次考驗(yàn)。

　　隨著臺風(fēng)圣帕的登陸，伴隨而來的是持續(xù)的暴雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致福建省多條江河出現(xiàn)超警戒水位，連日的大暴雨仍然導(dǎo)致鰲江水位迅速上漲，洪水下泄，一路狂奔，兩岸農(nóng)田被淹沒，地處低洼地帶的連江縣朱步村居民的樓房也被淹沒，水位正在向二樓逼近，形勢十分危急，駐守官兵迅速開著沖鋒舟前去救援。

　　救援官兵：“接一下，不要都上去，慢點(diǎn)，我們兩個(gè)拉住�！�

　　福建省連江縣潘渡鄉(xiāng)朱步村村民趙阿婆：“我害怕，我不下去�！�

　　救援官兵：“不要怕，你抱著我，沒事，等一下，阿婆，你抱住我，抱住我。”

　　十幾分鐘之后，94歲高齡的趙阿婆被安全從二樓轉(zhuǎn)移下來，隨后，全村20多位被困村民全部被解救。

　　而像這樣的救援場景也發(fā)生在福州市內(nèi)，由于連續(xù)的降雨，地勢低洼的福州大學(xué)城陷入一片汪洋，2500多名學(xué)生被困，記者看到花圃里一米多高的灌木幾乎沒頂，福建省委書記盧展工趟過沒膝的水，去看望被困的大學(xué)生們。

　　由于一樓已經(jīng)淹沒在水中，盧展工書記只得從窗戶中鉆進(jìn)樓房。

　　“中央領(lǐng)導(dǎo)胡總書記也關(guān)心著你們，今天下午打電話專門問我們大學(xué)城水淹的情況，問同學(xué)們安全不安全，感謝黨中央，應(yīng)該說取得了比較好的成效�！�

　　半小時(shí)觀察

　　就在9月4日，兩大颶風(fēng)“費(fèi)利克斯”和“亨麗埃特”在拉丁美洲地區(qū)的尼加拉瓜和墨西哥先后登陸。雖然，這場災(zāi)難距離我們?nèi)f里之外，可我們卻絕不能抱著隔岸觀火的輕松。兩場颶風(fēng)在同一天，同一個(gè)地區(qū)登陸，這場巧合是有氣象記錄以來的第一次。然而，這也給我們拉響了警報(bào)。在全球氣候變暖的大環(huán)境下，各種天災(zāi)將以更加不可思議的面目出現(xiàn)，除了建立更科學(xué)更有效的防災(zāi)救災(zāi)體系，我們沒有其他的任何捷徑，來保證生命安全，減少災(zāi)害損失。

　　從剛才的節(jié)目中，我們可以發(fā)現(xiàn)，福建這次面對超強(qiáng)臺風(fēng)圣帕，最有效的一條防災(zāi)措施就是及時(shí)轉(zhuǎn)移了海上船只、人員和危險(xiǎn)地區(qū)的老百姓。這種超常規(guī)的做法，經(jīng)濟(jì)上肯定要付出一些代價(jià)。如果萬一臺風(fēng)轉(zhuǎn)向，甚至可能白忙活一場。但是對天災(zāi)，不能有絲毫僥幸，和任何付出比起來，生命的安全都更應(yīng)該放在第一位。

　　今年全國不少地方也都發(fā)生了破記錄的天災(zāi)，我們也許很脆弱，但并不能軟弱。如果都能像迎擊臺風(fēng)這樣，防患于未然，大家就有能力保護(hù)自身的安全，將損失降到最低。在一場場災(zāi)難面前，可能我們沒有好運(yùn)氣，但同樣也能創(chuàng)造出奇跡。

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