既然需要大家都同意才能合起來(lái)，就叫“五合章”吧

　　不過(guò)，當(dāng)這枚日后變得著名起來(lái)的印章第一次被提出來(lái)時(shí)，圍坐在一起的新老黨員普遍有一種憂慮。據(jù)譚洪卓回憶，會(huì)上他們幾乎“不約而同”有些擔(dān)心：這算不算是私刻公章？會(huì)不會(huì)違法？

　　對(duì)此，村支書譚洪勇想了想說(shuō)，這只是財(cái)務(wù)章，不是行政章，只搞財(cái)務(wù)監(jiān)督，與其它事務(wù)無(wú)關(guān)，“可能沒(méi)問(wèn)題”。

　　散會(huì)后，譚洪勇還在想著這枚印章，晚上上了床，又從床上爬起來(lái)，用鉛筆畫了一張印章的草圖。當(dāng)他后來(lái)拿著草圖找到村里的老木匠譚洪燦來(lái)刻這枚印章時(shí)，老木匠也猶豫了，問(wèn)：“我搞這個(gè)是不是犯法？”

　　“可能不到犯法吧�！贝逯�書回答，緊接著補(bǔ)上一句讓老木匠吃了定心丸的話：“有責(zé)任我來(lái)負(fù)。”

　　譚洪燦于是接了活，從床腳下把刻章用的工具翻出來(lái)，又找來(lái)一截梨木，劈成五瓣，一瓣一瓣開(kāi)始雕刻。他喜歡刻章，不過(guò)此前只是偶爾為村民免費(fèi)刻私章，對(duì)方請(qǐng)他喝次酒吃頓飯作為回報(bào)。這一次，這位58歲的木匠也只是在晚上干完一天的活兒后，利用空閑，戴上5元錢一副的老花鏡，坐在他的吊腳樓里，慢慢刻著這枚印章。

　　他也沒(méi)想到，自己制作的這枚印章，后來(lái)“影響這么大”。當(dāng)記者們蜂擁而進(jìn)這個(gè)小村寨的那些天里，他正和村里的前任支書譚洪江一起，在鄰村給人趕修吊腳樓。當(dāng)村里為配合記者采訪特地找車將他倆接回村時(shí)，譚洪江心里還在嘀咕：“是不是犯錯(cuò)誤了？”

　　直到接受過(guò)幾撥記者的采訪后，譚洪江仍有些拿不準(zhǔn)。“我們現(xiàn)在還有懷疑，到底是好還是犯法？”這位將花白頭發(fā)梳成背頭、敞懷穿一件呢子中山裝的老支書用不大流利的普通話說(shuō)，“對(duì)我們村來(lái)講好，對(duì)法理上來(lái)講我們不懂得�！�

　　類似的擔(dān)心老支書30多年前就有過(guò)。據(jù)村里的老人回憶，上世紀(jì)70年代初一場(chǎng)火災(zāi)幾乎將全村的吊腳樓燒光，緊接著次年又遭遇一場(chǎng)旱災(zāi)，因?yàn)楦F得過(guò)不下去，部分膽大的村民便開(kāi)始私下里偷偷分地。鎮(zhèn)里派干部前來(lái)駐村糾正，并呵斥：“你們這是‘小臺(tái)灣’�！睋�(jù)說(shuō)，譚洪江當(dāng)時(shí)就因怕犯錯(cuò)誤，“不敢搞”，沒(méi)有參與。

　　當(dāng)譚洪燦花了近半個(gè)月時(shí)間將刻好的印章交到新任支書譚洪勇的手里后，不久村里就召開(kāi)了村民大會(huì)。

　　2006年4月3日，60多個(gè)村民吃完晚飯陸續(xù)集中到村里小學(xué)一間不足20平方米的教室內(nèi)。女人們把孩子也帶來(lái)了，男人們抽煙把教室弄得煙霧騰騰。這天晚上的會(huì)議內(nèi)容，除了村主任宣讀鎮(zhèn)政府文件、分發(fā)稻種和營(yíng)養(yǎng)液之外，便是投票選舉民主理財(cái)小組的成員。人們看到那枚印章擺在桌上。村支書譚洪勇說(shuō)：“希望你們選出最信任的人來(lái)管這個(gè)章，來(lái)監(jiān)督村兩委的賬�！�

　　村民們趴在課桌上，在發(fā)下來(lái)的空白選票上填寫姓名，不會(huì)寫字的請(qǐng)人代填。很快，全村4個(gè)村民小組各自選出一名代表。而這枚印章的構(gòu)想者譚洪源以支部委員身份當(dāng)選。當(dāng)著村民的面，5個(gè)人當(dāng)場(chǎng)從村支書手里各自接過(guò)自己那瓣印章。

　　“也就是授權(quán)了吧�！弊T洪勇后來(lái)笑著說(shuō)。

　　按照最初定下的規(guī)則，5人中只要有一人不同意，村干部的票據(jù)就不能報(bào)銷。“既然需要大家都同意才能合起來(lái)，就叫‘五合章’吧�！弊T洪勇說(shuō)，自己最初就是這樣給這枚印章取了現(xiàn)在的名字。

　　生氣不生氣我們不管，給我們五合章就有這個(gè)權(quán)力

　　那天晚上，38歲的養(yǎng)鴨專業(yè)戶譚元煜從村支書手里接過(guò)一瓣章，揣進(jìn)口袋，也“沒(méi)怎么在意”，回家把章鎖進(jìn)了箱子。盡管他覺(jué)得支書會(huì)上的發(fā)言“講得好”，但還是有些“懷疑能不能用得上”。直到大約兩三個(gè)月之后，村里喊他們“管賬的”拿上章去開(kāi)會(huì)。

　　事實(shí)上，此前按照上級(jí)的要求，村里早些年就成立了村民理財(cái)小組。只不過(guò)小組成員并不是村民選舉出來(lái)的，除了4個(gè)村民小組長(zhǎng)之外，便是村干部，包括村婦聯(lián)主任。譚元煜也曾是成員之一。他說(shuō)那時(shí)就是村里結(jié)賬時(shí)，把他們都叫來(lái)，幫著用算盤或者計(jì)算器算算賬。

　　“那時(shí)沒(méi)有監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，他們就是跟我們一起把賬算好。”村支書譚洪勇說(shuō)。他的哥哥譚洪康在一旁笑著解釋說(shuō)：“我們好像是一伙的�！�

　　每到年終，村里把算好的賬目用毛筆寫在大紅紙上張貼出去，一般只是寫上若干項(xiàng)花費(fèi)的總體數(shù)目，比如辦公費(fèi)、招待費(fèi)。盡管每次公布，榜上會(huì)注明，如有群眾對(duì)賬目有疑問(wèn)，可到村委會(huì)查驗(yàn)發(fā)票，但很少有村民真的去查驗(yàn)。事實(shí)上，按現(xiàn)任村主任譚洪康的說(shuō)法，“反正已經(jīng)結(jié)賬了，查不查都無(wú)所謂了”。據(jù)一位村民說(shuō)，此前也確實(shí)曾有過(guò)一次村民表示要查驗(yàn)發(fā)票，但是當(dāng)時(shí)的村主任“不吭氣”，最后不了了之。

　　“把賬目貼出來(lái)只是通知、告知�！弊T洪勇說(shuō)。而一張票據(jù)能不能報(bào)銷，其實(shí)取決于村主任的簽字，“可以說(shuō)是村主任說(shuō)了算”。村主任的票據(jù)，則只要找村支書或者文書簽字就可以報(bào)銷。

　　所以，當(dāng)譚元煜和另外4個(gè)“管賬的”吃過(guò)晚飯，第一次揣上各自的那瓣章坐到一起，村干部把票據(jù)掏出來(lái)擺在他們面前時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，情況似乎不一樣了。現(xiàn)在，“一張發(fā)票能不能報(bào)銷，由五合章來(lái)決定�！崩夏窘匙T洪燦說(shuō)。經(jīng)過(guò)村民選舉，這位老漢也拿到了自己制作的一瓣印章。

　　每張發(fā)票，都要在5個(gè)人手里傳遞一圈，輪流看過(guò)�！拔覀儽O(jiān)督每一張發(fā)票�！别B(yǎng)鴨專業(yè)戶說(shuō)，“每張發(fā)票用在哪里，我們要心里有數(shù)�！�

　　在五合章第一次“辦公”之前，村支書譚洪勇說(shuō)，自己其實(shí)“有些緊張”，怕有票據(jù)通不過(guò)，“那就太丟臉，太沒(méi)面子了”。不過(guò)至今他還沒(méi)有被否決的票據(jù)，因?yàn)椤拔肄k事從來(lái)都很小心”。

　　不過(guò)他的哥哥似乎沒(méi)有這么幸運(yùn)。第一張發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的票據(jù)便來(lái)自這位村主任。那是去年9月譚洪康去縣里參加一個(gè)扶貧培訓(xùn)會(huì)，他只在票據(jù)上寫道：“下錦屏去開(kāi)培訓(xùn)會(huì)花28元”。以前“條子寫到這樣就可以報(bào)了，不用再詳細(xì)”，但這一次，當(dāng)它最先到達(dá)譚元煜手中時(shí)，沒(méi)能通過(guò)，而在其余4人那里，同樣沒(méi)能通過(guò)。

　　村主任解釋說(shuō)，這28元，其中車費(fèi)10元,買了一包煙應(yīng)酬用，花了11元,吃了一頓便餐7元，因?yàn)椤拔覑?ài)喝點(diǎn)酒”，這其中2元是酒錢。

　　但他的解釋遭到質(zhì)疑：開(kāi)會(huì)是有伙食的，怎么還要買便餐？他再解釋，會(huì)議最后一天沒(méi)有飯了。但這卻沒(méi)法讓這5個(gè)人相信。此外，那包煙確實(shí)是用于應(yīng)酬，還是他自己抽了？

　　5個(gè)人最終一致同意不予報(bào)銷�！斑@張票我們先留著�！别B(yǎng)鴨專業(yè)戶對(duì)村主任說(shuō)。

　　“不報(bào)算了�！贝逯魅文眠^(guò)票，當(dāng)場(chǎng)一把撕了�！爱�(dāng)時(shí)很生氣，”他事后說(shuō)，“我去3天才花28塊錢，他們都不給我報(bào)。”

　　“當(dāng)時(shí)(氣氛)是有點(diǎn)尷尬的�！弊T元煜回憶。但老木匠譚洪燦事后卻呵呵笑著說(shuō)：“生氣不生氣我們不管，給我們五合章就有這個(gè)權(quán)力�！�

　　不過(guò)譚洪康從此“吃了教訓(xùn)”，此后票據(jù)都盡量交待得清楚明白。據(jù)說(shuō)這張票據(jù)是他至今唯一沒(méi)有被通過(guò)的一張。

　　另一張被五合章否決的票據(jù)，來(lái)自村文書譚元均。今年的一次審核中，他出示的一張16.5元票據(jù)被卡住了。票據(jù)本身寫得很清楚，注明他是去縣城為村里辦事，其中12元是來(lái)回車費(fèi)，買一包煙4元。不過(guò)，當(dāng)票據(jù)在5個(gè)持章人手里傳看時(shí)，有人發(fā)現(xiàn)，票據(jù)上注明的日期正好與文書受朋友邀請(qǐng)到縣城去喝喜酒是同一天。結(jié)果，毫無(wú)爭(zhēng)議地，5個(gè)人一致同意不予報(bào)銷�！澳氵@是辦私事�！彼麄冋f(shuō)。這一次，5個(gè)“管賬的”人，當(dāng)場(chǎng)把這張票撕掉了。

　　還有些票據(jù)引起過(guò)質(zhì)疑，比如一次上面來(lái)人，在文書家設(shè)飯招待，文書和支書將各自支付的費(fèi)用分別寫成票據(jù)報(bào)銷，盡管5個(gè)人最終同意給兩人報(bào)銷，但卻提醒道，以后同一事由必須寫成一張單據(jù)。

　　“現(xiàn)在有了五合章，我們有權(quán)力了，5個(gè)人力量就大了�！弊T元煜說(shuō)。當(dāng)他最初當(dāng)選時(shí)，曾對(duì)一位村民表示，“這事不好當(dāng)”，審得太嚴(yán)容易得罪人，審得不嚴(yán)又對(duì)不起群眾�！拔覀兊膲毫σ泊�，”他瞪大了眼睛大聲說(shuō)，“他們要是亂花錢，群眾會(huì)罵我們的，是我們給他們蓋的章�！�

　　5個(gè)“管賬的”人，一個(gè)季度審核一次村干部們的票據(jù)。他們總是在晚飯后，從鎖著的箱子、柜子里，或其他隱秘的不讓家中孩子甚至老婆知道的地方，翻出各自的那一瓣印章，揣在身上。有時(shí)集中到村里小學(xué)的教室，有時(shí)集中到村委辦公室，幾乎每次都會(huì)審到夜里十一二點(diǎn)，然后打著手電沿著村里彎彎曲曲的小路各自回家。

　　據(jù)說(shuō)，至今他們審過(guò)的票據(jù)總共有258張，其中5張沒(méi)有通過(guò)。除去村主任和文書各一張之外，其他3張經(jīng)辦人都不是村干部，票據(jù)寫得不清楚。

　　這些已經(jīng)通過(guò)審核的票據(jù)里，有今年4月“招待縣委陳書記到我村考察工作(支出金額)45.7元”，其中，“米酒3斤×1.7元＝5.1元，豆腐兩塊2元，豬腿3.8斤×7元＝26.6元,漠沙煙1包12元”(陳書記本人表示最終沒(méi)吃這頓飯)；有訂做生態(tài)環(huán)境警示牌花去的272元；有請(qǐng)人開(kāi)車到鎮(zhèn)上拉回村辦公桌椅的車費(fèi)60元；有買3斤鐵絲和1斤鐵釘花去的9元。其中最小的一筆支出，是花1元錢買了一瓶膠水。

　　在村支書譚洪勇手上，最大的一筆支出是花286元郵購(gòu)了一本《最新社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)與黨支部規(guī)范化管理實(shí)用手冊(cè)》。此前，這位退伍兵回鄉(xiāng)后，曾自費(fèi)訂閱過(guò)《解放軍報(bào)》和《貴州日?qǐng)?bào)》，他還常收看中央電視臺(tái)7套，因?yàn)榭梢浴傲私庵醒氲那闆r”和致富信息。而村主任譚洪康今年花費(fèi)最大的一筆賬是用860元為村里買水表。

　　所有這些通過(guò)的票據(jù)都鄭重地蓋上了五合章，盡管這些紅印章常常能看出5條明顯的縫隙。幾乎每次審核完畢，大多是由老木匠譚洪燦親自將五瓣印章合一。有時(shí)他用膠帶把五瓣章捆起來(lái)，有時(shí)用鐵絲把五瓣擰到一起。后來(lái)譚洪勇看到固定自來(lái)水管時(shí)用的鐵箍，就讓他哥哥花3元錢買了一個(gè)。現(xiàn)在，他們把五瓣章套進(jìn)鐵箍，然后用螺絲刀將鐵箍的螺絲擰緊。

　　當(dāng)5瓣印章合到一起時(shí)，中間是一顆五角星，四周刻著14個(gè)字：“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財(cái)小組審核�！鼻�12個(gè)字每3個(gè)成一瓣章，“審核”兩字單獨(dú)成一瓣，字體比其它字都要大。

　　譚洪勇說(shuō)，當(dāng)他們最初商議在印章上刻哪些字時(shí)，曾考慮不要“平秋鎮(zhèn)”3個(gè)字，但發(fā)現(xiàn)字?jǐn)?shù)不合適。至于“民主”兩個(gè)字，是自然而然就有了。“要是沒(méi)有‘民主’，那還有什么意義？你也可以理財(cái)，我也可以理財(cái)，但現(xiàn)在是讓‘民主’來(lái)理財(cái)。”

　　什么是民主？這位村支書的理解是：“民主就是讓大家都來(lái)說(shuō)話，都來(lái)監(jiān)督你。發(fā)揚(yáng)民主，就是讓一些人來(lái)監(jiān)督你�！别B(yǎng)鴨專業(yè)戶譚元煜說(shuō)：“民主就是做事公開(kāi)，費(fèi)用公開(kāi)，大家都知道�！倍�老木匠譚洪燦認(rèn)為：“民主就是人民選出來(lái)的�！贝逯魅巫T洪康則說(shuō)：“民主就是讓人民來(lái)作主�！�

　　當(dāng)然，“如果把‘民主’兩個(gè)字去掉，字?jǐn)?shù)也不夠啊�！弊T洪勇笑著說(shuō)。

　　現(xiàn)在，當(dāng)村里寫在大紅紙上的賬目貼出來(lái)時(shí)，盡管仍然只列出幾項(xiàng)花費(fèi)的總體數(shù)目，但57歲的村民楊玉炎說(shuō)：“公布出來(lái)的都是蓋過(guò)五合章的，就是正確的�！闭f(shuō)這話時(shí)他正坐在村小學(xué)旁邊靠著一座吊腳樓的壁板在閑聊。在他看來(lái)，這5個(gè)人，能代表全村村民管“村里錢的出進(jìn)”�！拔覀冞x出來(lái)的，我們放心�！卑ぶ�他坐的76歲的村民彭榮榜用艱澀的普通話說(shuō)，“個(gè)人包辦不行，兩個(gè)人也不行。兩個(gè)搞的事情都不相信，5個(gè)就相信�！�

　　這5個(gè)人監(jiān)督村干部們把村里的支出寫得清楚明白，比如招待費(fèi)，買了幾斤肉，喝了幾瓶酒，都要一一寫明。他們還會(huì)求證是否確實(shí)有過(guò)這樣的支出，據(jù)說(shuō)有時(shí)甚至翻開(kāi)村里的日志，看看票據(jù)上寫的日期是否有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)過(guò)村里。

　　但是，譚元煜也承認(rèn)，他們的監(jiān)督“不可能精確到一分一厘”，比如多報(bào)一斤肉、多寫一瓶酒等等也是有可能的。不過(guò)，他還是認(rèn)為，“現(xiàn)在比原來(lái)好得多”，“這章可行”！

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