2007年，梁培堃假征地騙取政府補(bǔ)償款一案轟動(dòng)廣州增城市。此案中，除了梁培堃及其公司職員4人被捕，還涉及增城市各級(jí)政府官員十多人，11人被起訴，3人在逃。2007年，由此被增城市政府稱為“廉政教育年”。

　　在廣州增城市荔城街三聯(lián)村，一棟隸屬金徽公司、三聯(lián)工業(yè)園公司的辦公樓已成為農(nóng)民工的租用宿舍，破敗不堪。梁培堃是這一物業(yè)的所有者，也是增城穗聯(lián)公司、金徽公司、金山公司、三聯(lián)工業(yè)園公司等多家公司的法人代表。如今，除金山公司屬下的金山市場(chǎng)租賃物業(yè)，梁培堃擁有的子虛烏有的上千畝“土地”，也隨他被捕一道灰飛煙滅。

　　一套簡(jiǎn)單甚至略顯“拙劣”的詐騙手法，梁培堃為何能瞞天過(guò)海呢？

　　受賄官員一路開(kāi)綠燈

　　對(duì)于騙取補(bǔ)償款一案，增城市國(guó)土資源與房屋管理局內(nèi)部學(xué)習(xí)材料，描述只有寥寥幾句話：“梁培堃涉嫌虛造荔城街逕嚇村和朱村街山角村的3226.248畝土地的建設(shè)用地檔案資料35宗，騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)�！�

　　“具體的案情在我們局內(nèi)部，只有少數(shù)參與辦案的人員才知道，其他人難窺真貌�！�1月8日，增城市國(guó)土房管局辦公室人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　而事實(shí)上，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)公訴材料，梁培堃詐騙手法并不復(fù)雜。梁培堃于2003年先是涂改、偽造21份《用地申請(qǐng)表》，并在《用地申請(qǐng)表》上冒充當(dāng)時(shí)增城市副市長(zhǎng)的簽批，并將征地時(shí)間倒簽，從而編造金徽公司、穗聯(lián)公司早在1994年至1997年已征用增城市荔城鎮(zhèn)逕嚇五社1952畝土地的事實(shí)。

　　再接著梁培堃利用虛假資料向增城市國(guó)土部門(mén)違規(guī)申辦了21宗土地的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并分別于2004年6月24日、7月15日與增城市國(guó)土部門(mén)簽訂《收回閑置土地協(xié)議書(shū)》，將上述土地交由政府收回，騙取土地補(bǔ)償款8396萬(wàn)元。

　　2005年9月，梁培堃以同樣的手法編造1997年已征用荔城鎮(zhèn)三聯(lián)村江尾社、伯公嚇社和逕嚇五社土地1273畝的事實(shí)，再次騙取土地回收補(bǔ)償款7642萬(wàn)元，已得款4989萬(wàn)元。

　　“3226畝的虛征土地，從簽字、蓋章到領(lǐng)取補(bǔ)償款，需上報(bào)審批的部門(mén)從村鎮(zhèn)一級(jí)到市一級(jí)，需要經(jīng)手的部門(mén)多達(dá)十幾至二十多個(gè)，如此粗劣的造假卻能夠一路通行，不能不讓人驚嘆。”一位知曉案情的人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　這一造假過(guò)程中，多名政府公職人員參與其中，收受了梁培堃賄賂。現(xiàn)已遭到起訴的包括增城市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)黎榮志、增城市荔城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)丘伯禪等多名干部。此外，此案中還有部分村委會(huì)人員與梁培堃合謀造假。

　　造假三部曲

　　除了上述公訴機(jī)關(guān)查辦的3226畝土地之外，本報(bào)記者了解到，梁培堃通過(guò)偽造虛假資料制造假征地的數(shù)目，不止3226畝。但梁培堃到底制造了多少假征地，目前仍然是一個(gè)模糊的數(shù)據(jù)。

　　本報(bào)記者從有關(guān)部門(mén)出具的一份名為“已收回金徽、穗聯(lián)、金山公司土地示意圖”的材料上看到，被收回的土地?cái)?shù)目實(shí)際為5575.4畝。除了后來(lái)增城市有關(guān)部門(mén)公開(kāi)拍賣(mài)的3028畝土地外，還標(biāo)示另有2547.4畝已收回土地絕大部分是屬于金徽、穗聯(lián)、金山公司名下。

　　對(duì)于這2547.4畝土地是否同樣屬于虛假征地，增城市國(guó)土房管局閑置土地回收辦公室負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前我們并沒(méi)有關(guān)于這一部分回收土地的相關(guān)材料說(shuō)明，當(dāng)初的回收并沒(méi)有經(jīng)過(guò)我們，認(rèn)定、地界的情況也不太清楚�！�

　　知情人士透露，歸至梁培堃三家公司名下的土地，部分是屬于事實(shí)上完全不存在的“假征地”，部分則是手續(xù)不齊全或者偽造部分假材料的實(shí)有土地。知情人士告訴記者，可以認(rèn)定的梁培堃手中擁有的手續(xù)齊全的土地，僅有780多畝。

　　至案發(fā)，梁培堃的手中仍有2000多畝土地沒(méi)有補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。而在虛假征地之前，梁培堃獲取土地的方式大部分采取“以租代征”方式，包括在2001~2002年期間，梁培堃從增城當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的其他承租人手中轉(zhuǎn)包了相當(dāng)部分村集體用地，再逐步補(bǔ)交手續(xù)變更為建設(shè)用地。

　　將農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為能獲得閑置土地補(bǔ)償款的建設(shè)用地，造假經(jīng)過(guò)三個(gè)流程：首先是將村集體土地收歸國(guó)有；再由政府部門(mén)將國(guó)有土地出讓給用地單位；最后由用地單位將國(guó)有土地作為閑置用地交回政府。

　　記者在有關(guān)部門(mén)出具的部分梁培堃虛假征地材料上看到，增城市國(guó)土局(2002年更名為國(guó)土資源與房屋管理局)與村集體簽訂征地協(xié)議的時(shí)間為1995年8月15日，增城市國(guó)土局與穗聯(lián)公司(金徽公司)簽訂的土地出讓協(xié)議時(shí)間為1995年8月25日，而國(guó)土局批準(zhǔn)建設(shè)用地的時(shí)間為1999年，順序顛倒錯(cuò)亂。

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