中新社北京二月十三日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今天在此間向新聞界通報綠色信貸第一階段的進(jìn)展時表示，盡管綠色信貸取得了階段性、局部性成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還有不小的距離，大面積推進(jìn)還面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。

　　二00七年七月，國家環(huán)�？偩�、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段全面進(jìn)入到中國污染減排領(lǐng)域。

　　潘岳說，“綠色信貸”出臺后第一批遭遇信貸限制的是部分被國家環(huán)�？偩至饔蛳夼�的環(huán)境違規(guī)企業(yè)。一些企業(yè)在申請貸款方面受到了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的限制；一些企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)被停止；而一些企業(yè)不僅被停止了新的貸款，還被收回先前的貸款。

　　但潘岳強(qiáng)調(diào)，綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小的距離。他分析說，主要原因是還有一些省份和金融機(jī)構(gòu)，并沒有實行實質(zhì)性的綠色信貸政策；即使實行了，也只停留在表面階段。這一方面固然是因為綠色信貸只是剛剛起步，還面臨著認(rèn)識、基礎(chǔ)和信息等多重制約；另一方面更是因為，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護(hù)，還有利可圖，有些甚至是短期的暴利行業(yè)，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。

　　潘岳指出，除了體制原因，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在四個技術(shù)難題：一是相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機(jī)構(gòu)貸款。二是信息溝通機(jī)制和有效性有待完善。三是“綠色信貸”的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細(xì)則，降低了 “綠色信貸”措施的可操作性。四是缺少推進(jìn)綠色信貸的激勵機(jī)制，對于環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟(jì)扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。

　　潘岳表示，國家環(huán)�？偩謱�從以下幾個方面來應(yīng)對這些問題：一是進(jìn)一步完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機(jī)制；二是要加強(qiáng)對商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導(dǎo)；三是加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定，與環(huán)保信貸政策形成合力。