中新社長沙四月九日電 題：湖南：讓政府權力更加公開透明

　　中新社記者 白祖偕 劉雙雙

　　中國第一個地方性行政程序規(guī)定《湖南省行政程序規(guī)定》今天順利通過，將于十月一日起正式實施。湖南各級政府的權力從此將變得更加公開、透明。

　　湖南省省長周強今天在湖南省政府第四次常務會議上再次解讀《規(guī)定》的背后深意，全面部署這場影響深遠的政務改革。

　　向隱性成本說“不”

　　打造責任型、服務型、法治型政府是周強履新湖南省長后，一直努力的工作重點之一。為助推湖南經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，對接國際市場，針對某些政府部門辦事拖沓、行政效率低的現(xiàn)象，周強認為必須更嚴格地規(guī)范行政部門辦事程序。

　　經(jīng)常與外商打交道的周強說，西方國家雖然人力成本很高，但對于投資者而言隱性成本極低，投資成本是可預見的、透明的。而在我們某些地方，投資者常會遇到“上面很好，下面好狠”的情況。這說明個別地方行政部門確實存在權力過于集中，缺乏監(jiān)督和制約，不作為和緩作為等問題。

　　周強說，“要發(fā)展，就一定要建設一個法治的、高效的、服務的政府，就一定要創(chuàng)新政府管理，并有一個約束政府部門辦事程序的規(guī)定�！�

　　創(chuàng)新政府管理的積極探索

　　周強認為，即將執(zhí)行的《湖南省行政程序規(guī)定》的最大意義是一切為了民眾，向民眾負責。

　　周強表示，行政機關的一切權力來自人民，政府的一切重大決策和所有工作，都應該充分反映人民的要求，體現(xiàn)人民的愿望，符合人民的利益。因而，《規(guī)定》的起草和論證耗時一年有余，許多專家和民眾直接參與了《規(guī)定》的修改和補充。

　　“這是一次政府行政改革的創(chuàng)新之舉，是湖南推行依法行政、提高政府行政效能的一次積極探索。它不僅將進一步促進政府決策的公眾參與性，也將為投資者創(chuàng)造更加廉潔、透明的投資環(huán)境。”

　　周強說，《規(guī)定》的實施，既是長期以來湖南行政管理經(jīng)驗的系統(tǒng)化、條例化，也充分吸收和借鑒了海內(nèi)外成功的行政管理經(jīng)驗，是推進政府管理創(chuàng)新、加強政府自身建設、解決行政管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中現(xiàn)實問題的需要，是建立完善依法決策、科學決策、民主決策機制的需要。

　　政府權力將更加公開透明

　　規(guī)定實施后，到湖南的政府部門辦事，那種一拖再拖、遲遲得不到批復的現(xiàn)象將不被允許，濫用權力、不聽取民眾意見的決策也將無法通過，政府權力將更加公開、透明。

　　在周強看來，規(guī)定的制定出臺只是邁出了依法行政的一小步，最重要的還是抓落實，讓這些為民舉措真正落到實處�！笆≌�府將帶頭做起，事關全省的重大決策，要帶頭接受群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。而實施規(guī)定的過程，其實也是一個集思廣益的過程，統(tǒng)一思想的過程，它可以使決策更加科學、更加民主�！�

　　湖南官方說，從現(xiàn)在開始，湖南將對公務員進行培訓，讓為民服務的意識真正落實到每一個人。今后，行政部門都將接受民眾監(jiān)督，不作為或亂作為將被公開曝光。

　　周強強調(diào)，“培訓要抓住重點，解決一些突出問題如政府效能問題。如果我們的辦事效能提高了，把以前三個月辦的事情，變成一個月就可以，這對投資商就是效率，就是金錢。因為投資效率高，資金周轉就快，這比政府白送人家一塊地要好得多�！�(完)