促進(jìn)就業(yè)：

　　1.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級勞動保障部門認(rèn)定，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)本地實際情況具體確定。

　　2.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

　　以上優(yōu)惠政策中，除增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策外，凡未注明優(yōu)惠期限的，一律執(zhí)行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務(wù)院另行決定。

　　(四)政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

　　為了減輕受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)、單位和個人基金、收費負(fù)擔(dān)，三年內(nèi)對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。

　　1.減免部分政府性基金。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)的用電企業(yè)、單位和個人，免收三峽工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金；對企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者免收屬于中央收入的文化事業(yè)建設(shè)費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、水路客貨運附加費。

　　四川、甘肅、陜西省根據(jù)本地實際情況，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)酌情減免屬于地方收入的政府性基金。

　　2.減免部分行政事業(yè)性收費。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)，全部免收屬于中央收入的工程定額測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施補償費、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督費；對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、石油(天然氣)勘查開采登記費、采礦登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu))，全部免收銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費；對保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu))，全部免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；對證券、基金、期貨公司(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu))，全部免收證券市場監(jiān)管費；對電力企業(yè)全部免收電力監(jiān)管費。

　　四川、甘肅、陜西省根據(jù)本地實際情況，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)酌情減免由中央級批準(zhǔn)屬于地方收入的行政事業(yè)性收費，以及本省出臺的行政事業(yè)性收費。

　　(五)金融政策。

　　支持金融機(jī)構(gòu)盡快全面恢復(fù)金融服務(wù)功能：

　　1.支持金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點恢復(fù)重建。加快修復(fù)和合理布設(shè)金融基層網(wǎng)點，加強(qiáng)和改進(jìn)對受災(zāi)居民集中安置點的金融服務(wù)。對受災(zāi)損失嚴(yán)重的全國性金融機(jī)構(gòu)由其總行(部)提供對口援助，對受災(zāi)損失嚴(yán)重的地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵有實力、經(jīng)營穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對其兼并重組。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險的前提下到受災(zāi)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　2.保障支付清算、國庫、現(xiàn)金發(fā)行、證券期貨交易和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運營，為受災(zāi)地區(qū)資金匯劃提供便捷、高效的金融服務(wù)。

　　3.支持適當(dāng)減免金融業(yè)收費。支持適當(dāng)減免受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)繳納的交易場所會費、投資者保護(hù)基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉(zhuǎn)賬，證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等收費。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對受災(zāi)地區(qū)信貸投放：

　　1.對受災(zāi)地區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀政策的同時，對受災(zāi)地區(qū)信貸投放實行區(qū)別對待、有保有壓。全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑力度，將信貸資源向受災(zāi)地區(qū)傾斜。受災(zāi)地區(qū)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當(dāng)?shù)鼗謴?fù)重建合理的信貸需求。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)，在受災(zāi)地區(qū)沒有營業(yè)網(wǎng)點的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以開展跨地區(qū)貸款業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。

　　2.加大對受災(zāi)地區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和因災(zāi)失業(yè)人員的信貸支持力度。對受災(zāi)地區(qū)吸納就業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)加大支持力度。對因災(zāi)失業(yè)人員和吸納受災(zāi)群眾就業(yè)達(dá)到一定比例的勞動密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。

　　3.加大對受災(zāi)地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持力度。積極發(fā)展適合受災(zāi)地區(qū)特點的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。采取專項票據(jù)兌付等方式增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額信貸。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)放面向受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點扶持。增加對受災(zāi)地區(qū)扶貧貼息貸款，支持農(nóng)村受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。

　　4.對受災(zāi)地區(qū)實行住房信貸優(yōu)惠政策。各商業(yè)銀行對政府組織的住宅恢復(fù)重建項目優(yōu)先給予貸款支持。對國家確定的重災(zāi)區(qū)的普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于重建和修復(fù)因災(zāi)損毀住房。對受災(zāi)地區(qū)居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%；具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個百分點。

　　支持受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)貸款能力：

　　1.加大對受災(zāi)地區(qū)的再貸款(再貼現(xiàn))支持力度。2008年增加受災(zāi)地區(qū)200億元再貸款(再貼現(xiàn))額度，今后根據(jù)實際需要可再適當(dāng)增加支農(nóng)再貸款額度，并相應(yīng)拓寬其使用范圍，再貸款利率在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率水平上再降1個百分點。

　　2.繼續(xù)對受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的存款準(zhǔn)備金政策；允許受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款，增加信貸資金來源。

　　發(fā)揮資本、保險市場功能支持災(zāi)后恢復(fù)重建：

　　1.支持受災(zāi)機(jī)構(gòu)通過債券市場募集災(zāi)后重建資金。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行各類債券用于補充資本金和災(zāi)后重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、非金融企業(yè)等通過債券市場發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。鼓勵融資創(chuàng)新，支持有穩(wěn)定收益的交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵開展針對受災(zāi)地區(qū)重建發(fā)展的直接投資和集合理財、專項理財業(yè)務(wù)。

　　2.支持受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過股票市場融資。在符合法定條件下，優(yōu)先安排受災(zāi)地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票和上市公司再融資，優(yōu)先審核擬將募集資金投向受災(zāi)地區(qū)和生產(chǎn)受災(zāi)地區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災(zāi)地區(qū)上市公司并購重組、資產(chǎn)注入和整體上市。支持證券交易所適當(dāng)減免受災(zāi)地區(qū)上市公司的上市年費等費用。加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)的上市培育服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)上市。

　　3.積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后恢復(fù)重建。積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)，將保險資金優(yōu)先投資受災(zāi)地區(qū)關(guān)系國計民生的重大項目，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。發(fā)揮保險產(chǎn)品的功能作用，提供受災(zāi)地區(qū)所需的各類保險，給予費率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對受災(zāi)地區(qū)的保險產(chǎn)品。

　　4.鼓勵和引導(dǎo)各類基金支持災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)：

　　1.保護(hù)受災(zāi)地區(qū)客戶合法權(quán)益。加快整理核實受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)客戶基本信息。對暫時無主客戶的債權(quán)，另賬保存。依法確認(rèn)和保護(hù)遇難者賬戶資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務(wù)。原則上按合同進(jìn)行地震保險賠付。加快保險理賠進(jìn)度，提高理賠效率。

　　2.對于符合現(xiàn)行核銷規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)對因災(zāi)形成的不良債務(wù)實施有效重組，促使企業(yè)和個人恢復(fù)生產(chǎn)和償債能力。金融業(yè)按照市場化、法制化、可持續(xù)的原則支持災(zāi)后重建，防止金融風(fēng)險和道德風(fēng)險。

　　3.推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融運行監(jiān)測，保持受災(zāi)地區(qū)金融秩序和金融安全。加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)信貸統(tǒng)計、征信和金融知識普及宣傳工作。

　　(六)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　1.恢復(fù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、大型發(fā)電設(shè)備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快重點旅游景區(qū)、景點的恢復(fù)重建。

　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，提高技術(shù)水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。中央財政對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予適當(dāng)獎勵。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對不適宜原地重建的企業(yè)要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業(yè)相對集中，形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

　　4.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在恢復(fù)重建期內(nèi)，按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃要求適度調(diào)整煤炭新建項目規(guī)模限制。實行直購電試點。

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