(七)土地和礦產(chǎn)資源政策。
1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。對(duì)受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房;受災(zāi)地區(qū)的行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位、各類企業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損,需要在原地區(qū)進(jìn)行重建或遷至異地重建的,免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。
2.劃撥土地。對(duì)利用政府投資、社會(huì)捐助以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地;采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施用地;規(guī)劃易地重建村莊確需用地;按規(guī)劃需要整體搬遷并收回其原有土地的工商企業(yè)用地,實(shí)行劃撥土地。
3.降低地價(jià)。對(duì)投資規(guī)模大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目用地,可根據(jù)實(shí)際情況降低地價(jià)。
4.增加礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等留成。為支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展,三年內(nèi)將四川、甘肅、陜西三省的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入等中央分成部分全額留給地方。
(八)就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)政策。
加大就業(yè)援助:
除前面所列鼓勵(lì)就業(yè)的稅收和金融政策外,加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的就業(yè)援助力度。
1.將省級(jí)人民政府確定的因地震災(zāi)害出現(xiàn)的就業(yè)困難人員按規(guī)定及時(shí)納入就業(yè)援助的對(duì)象范圍,優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
2.將本地就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作,按規(guī)定納入現(xiàn)有和新開發(fā)的公益性崗位認(rèn)定范圍,時(shí)限為三個(gè)月。對(duì)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員,按規(guī)定提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)在重建中吸收就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.對(duì)從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員,按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.對(duì)因?yàn)?zāi)中斷營(yíng)業(yè)后重新開業(yè)的個(gè)體工商戶,按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。
6.省級(jí)人民政府在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放的前提下,對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)采取適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施。
7.按規(guī)定對(duì)受災(zāi)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
8.受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè),要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。組織引導(dǎo)好受災(zāi)群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動(dòng)。
9.對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行就業(yè)援助所需相關(guān)資金,按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。
保障工傷保險(xiǎn)待遇支付:
1.為解決四川受災(zāi)地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收不抵支問題,對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的職工傷亡的,在核實(shí)傷亡人數(shù)、傷殘等級(jí)及具體待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按規(guī)定支付相關(guān)待遇,所需資金在地方盡快實(shí)行市級(jí)或省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)用歷年結(jié)余、加大基金調(diào)劑力度解決的基礎(chǔ)上,仍有不足的,可動(dòng)用部分全國(guó)社會(huì)保障基金。
2.對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)傷亡職工的待遇支付,由職工所在企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)解決,企業(yè)(單位)無力支付或不存在,并符合救助條件的,可通過相關(guān)的社會(huì)捐助、社會(huì)救助制度予以幫助。
保障養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付:
對(duì)因?yàn)?zāi)困難企業(yè)距法定退休年齡不足5年的職工,可按《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第111號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理內(nèi)部退養(yǎng),達(dá)到退休年齡后,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;對(duì)受災(zāi)較重、暫停生產(chǎn)的企業(yè),允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償,不足部分應(yīng)按規(guī)定報(bào)批后予以核銷。
保障受災(zāi)困難人員基本生活:
對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第258號(hào))規(guī)定的失業(yè)人員,按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金;符合享受城市居民最低生活保障條件的人員,按規(guī)定納入城市低保范圍,享受城市低保待遇;符合享受臨時(shí)生活救助條件的人員,按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)生活救助。
(九)糧食政策。
1.穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)糧食市場(chǎng)。適時(shí)充實(shí)受災(zāi)地區(qū)中央和地方糧食儲(chǔ)備,增加受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)已安排出庫(kù)的抗震救災(zāi)中央儲(chǔ)備糧,新糧上市后要及時(shí)補(bǔ)庫(kù)。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案,運(yùn)用中央和地方糧食儲(chǔ)備吞吐,確保當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)穩(wěn)定。中央財(cái)政對(duì)拋售的中央儲(chǔ)備糧統(tǒng)負(fù)盈虧。
2.支持受災(zāi)地區(qū)受損糧庫(kù)維修重建。中央財(cái)政對(duì)四川省專門安排應(yīng)急維修資金,用于搶修該省地震災(zāi)區(qū)受損糧庫(kù)。受災(zāi)地區(qū)確需恢復(fù)重建的糧食倉(cāng)房,納入災(zāi)后重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
3.促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)種糧農(nóng)民增收。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜,促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
上述九個(gè)方面的政策屬于新制定或擴(kuò)大了原有政策執(zhí)行范圍。凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,把大力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。
(二)明確責(zé)任,密切配合。各地區(qū)、各部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要盡快落實(shí)好相關(guān)政策措施,并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府要立即全面部署本地支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,明確相關(guān)部門的責(zé)任、分工和工作要求。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的省市人民政府要抓緊做好對(duì)口支援各項(xiàng)工作。
(三)細(xì)化政策,完善辦法。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要盡快制訂有關(guān)政策措施的具體實(shí)施辦法,明確政策措施適用范圍和執(zhí)行期限,并根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況和實(shí)際需要,及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施。受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂貫徹實(shí)施具體操作辦法,便于各項(xiàng)政策措施執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
二00八年六月二十九日(完)
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