黨的領導干部僅僅保證了清廉,發(fā)展了經濟,搞定了官場,還遠遠不夠
“6·28”事件后,貴州省委書記石宗源趕赴甕安親自主持召開事件處理現(xiàn)場會,當地某些干部仍為縣委書記王勤(現(xiàn)已免職)歌功頌德,甚至恭維其為“王皇帝”、“好皇帝”,阿諛之風令人齒寒。而這僅是甕安官場諸多“怪”現(xiàn)狀的冰山一角。
8月24日,《瞭望》新聞周刊記者在甕安看到,縣公安局和縣政府大樓已經粉刷、修葺一新,但事件留下的累累傷痕依然明顯。
采訪中,幾個疑問始終縈繞在記者腦中:
事發(fā)當天,從群眾開始聚集,直到公安局和縣委大樓被點燃的4個多小時中,為什么始終沒有一個領導干部站出來面對群眾,處理危機?
當地干部對王勤的普遍評價是:勤奮、清廉,其本人在當地群眾中的口碑還不錯。那么為什么會在這樣的“好干部”的任內發(fā)生這起震驚全國的群體性事件?
公安局和縣委縣政府大樓被點燃時,在場很多老百姓鼓掌叫好,當地的干群關系何以緊張到如此程度?
縣鄉(xiāng)基層干部本應最熟悉社情民意,為什么許多當地干部對“6·28”事件的發(fā)生都頗覺意外和不解,甚至感到委屈?
隨著采訪的深入和梳理,甕安官場的“怪”現(xiàn)狀一一展現(xiàn)。
“失蹤”、“失語”、“等待”:行政安全第一
據現(xiàn)場群眾反映,事發(fā)當天14時至18時這4個小時的關鍵時段中,無論是甕安縣委、縣政府的主要負責人,還是黔南州委、州政府主要負責人,均沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場聚集群眾面前,成為引起現(xiàn)場聚集群眾強烈不滿的一個重要原因。公安局、縣委、縣政府大樓被點燃后,相關領導干部仍未站出來采取果斷措施,而是從縣領導到州領導,層層開會研究,層層請示等待。
據了解,事件發(fā)生時,甕安縣委書記王勤正在現(xiàn)場附近?h長王海平在都勻家里,接到電話后,下午6點多鐘趕回了甕安縣城。但直到當日20時,除甕安縣副縣長肖松曾在聚集群眾前短暫露面外,再無其他縣委、縣政府和州里主要負責人與聚集群眾對話。
事件發(fā)生后,縣政法委書記、縣公安局政委羅來平和公安局長申貴榮從都勻回到甕安后,卻未直接回到被包圍的縣公安局,而是進入了有武警守衛(wèi)的縣武警中隊?h委在事件進一步升級時,又趕緊把應急處理指揮部轉移到了遠離縣城1.5公里、有武裝警衛(wèi)的的縣武裝部內。
而甕安縣所屬的黔南州委、州政府所在地的都勻市,距事發(fā)現(xiàn)場不過1個多小時車程。當日19時許,黔南州公安局負責人趕到現(xiàn)場,這位負責人在外圍轉了一圈后對縣主要領導說,“群眾燒一燒,把氣消了,晚上就會散去的”,并未采取什么措施。
事后許多目擊群眾對本刊記者說,如果在關鍵時刻有領導干部挺身而出,與現(xiàn)場群眾對話,事態(tài)不會發(fā)展到如此嚴重的地步。
為什么領導干部不到現(xiàn)場?71歲的甕安縣老縣長徐銀芳認為,主要是害怕群眾。而害怕群眾的根源,又是脫離群眾。
他生氣地說,縣政府為了躲來訪群眾,兩年多前就把縣長、副縣長辦公室門口的牌子摘了下來,好讓群眾摸不著門。
甕安縣前人大主任王開余說:“以前我們要下鄉(xiāng)都是走路,途中就與群眾同吃同住,走到哪個老百姓家里都能坐下來聊聊,F(xiàn)在的干部工作條件好了,坐著車下鄉(xiāng),雖然效率提高了,但是與群眾的接觸卻大大減少了!
新近調任甕安縣委書記的龍長春對記者說:“領導干部處理此類事件要承擔巨大的風險。如果只考慮自己的行政安全,遇著矛盾和問題繞著走,等待上級指示是最易脫責的!
他表示:“雖然現(xiàn)在當領導干部的風險越來越大,但是必須要敢于承擔和負責,因為這是衡量黨性的重要標準!
與民爭利筑起干群高墻
還有一個原因不可忽視:當地干部中存在不少經商辦企業(yè)的情況,一些干部利用職權資源投資興業(yè),制造不公平的競爭環(huán)境,在干群之間筑起了一道“利益高墻”。
本刊記者在甕安采訪期間,縣紀委正在清理查處干部經商辦企業(yè)問題,他們表示,在調查結束之前,“整體情況不便對外公布”。但是一位交流干部為記者形容了甕安干部經商的規(guī)模:“如果說某縣10個干部中有1個辦企業(yè),在甕安就有7~8個!
2006年,甕安對縣檢察院原副院長宋勇經商辦企業(yè)的問題作出了處理。宋勇長期在該縣永和鎮(zhèn)悅來村煤礦入股,由于對入股分成不滿,他利用職權帶著檢察院執(zhí)法人員、開著警車,強行收走煤礦《采礦許可證》等證件。經舉報查實后,宋勇被免去了黨政職務。
再如,縣法院副院長鄧太華參與甕安縣雍陽鎮(zhèn)高家坳村富水山莊飲食場所經營,并發(fā)生了經濟糾紛。縣紀委核實后,責令其退出股份,進行誡勉談話。而且,這個富水山莊在創(chuàng)辦時還有甕安縣民政局的股份參與其中,后期也發(fā)生了糾紛。
從這些已經作出處理的案件可以看出,甕安干部經商辦企業(yè)的“級別”已經很高。此外,縣紀委表示,一些干部用家屬名義開辦企業(yè),查處的時候也很困難。
2005年8月30日,中紀委下發(fā)了《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》。但時至今日,這種情況在甕安仍然為數不少。
縣國土局局長劉曉勇對記者說:“干部職工參與的往往是無證礦,‘看得見,摸不著’,群眾反映有公安、檢察部門也參與其中”。
而據記者了解,貴州一些縣也發(fā)現(xiàn)了更上一級機關參與開礦的情況。
龍長春說,近幾年甕安經濟發(fā)展速度較快,老百姓的意見反而越來越大?“主要原因就是干部與民爭利”。
“交通警察買車運煤,派出所干警超額罰款且打白條、不給收據、挪作私用,甚至還有的派出所向娛樂場所收取‘保護費’,嚴重影響了執(zhí)法公正,必然引起群眾的強烈不滿”,龍長春說,“而我們對這些干部的管理和懲戒又失之于軟、失之于寬!
記者了解到,這“軟”和“寬”是實實在在的:當地某鄉(xiāng)鎮(zhèn)長曾因經濟問題被追究刑責,不僅沒有丟掉烏紗帽,反而加官進爵,提拔成鄉(xiāng)黨委書記;某鄉(xiāng)黨委書記違規(guī)駕駛公車發(fā)生交通事故,導致2人死亡,卻未受任何處理。有學校校長由于經濟犯罪被判緩刑,校長卻照當不誤;公安局一個干部發(fā)生經濟問題,不僅未作追究,反而被“帶病提拔”。
龍長春也提到,目前甕安還有幾個有經濟問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記未作處理,“下一步就要對他們進行清理”。
“好”書記看不見危機
接受采訪的一些甕安干部對王勤的評價是“勤勤懇懇”、“兢兢業(yè)業(yè)”、“清廉”,是個“好書記”,認為在他任內發(fā)生“6·28”事件是個悲哀、遺憾。而且王勤在當地群眾中也有一定口碑。這樣一個“好書記”,為什么會在“6·28”事件前后舉止失措?
免職后的王勤幾乎是流著淚接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的。他說:“去時(到甕安任職時)孩子才兩歲多,青春都獻給了甕安,身體也搞壞了。老父親常年臥病在床,主要靠哥哥照顧。家里也是靠岳母來幫忙。”
王勤1998年到甕安縣任縣委副書記,他對記者說:“我剛到甕安時縣財政經濟狀況極端困難,縣委常委會討論支出項目時,細到20元的支出款項;縣里開兩會,連用多少張紙都要事先批準。這幾年發(fā)展這么好,老百姓得的實惠這么多,想不到他們會去砸縣政府,還有人鼓掌歡呼,這是最讓我傷心的。”
在當地干部眼中,王勤是一個“學者型”的干部,他擁有碩士學位,且正在南開大學攻讀哲學博士學位。
童德瑩認為,王勤做縣委書記“少了一份虎氣,多了一份書生氣”!八麖男iT直接進入‘衙門’,30多歲就當上了縣委副書記,仕途上一帆風順,成長過程缺少了實踐的摔打,不遇大事則已,遇到這樣的大事就束手無策了”,童德瑩說。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),王勤之所以在甕安干部群體中有較高的評價,還與他較好地平衡干部利益直接相關。
甕安的10位縣委常委中有8位是交流干部,王勤給他們規(guī)定了“四不”:不參與打麻將,不進夜總會,不進歌舞廳,不到干部職工家串門。這雖然在一定程度上回避、彌合了交流干部與本地干部之間的嫌隙,但“不到干部職工家串門”之類的規(guī)定也于無形中放棄了傾聽基層呼聲的機會?h委副書記瓦龍標說:“現(xiàn)在看,這樣的做法還是謹小慎微了一點!
在干部利益和群眾利益的均衡中,王勤也選擇了前者。甕安縣財政局局長陳廷高給記者算了一筆賬:2007年全縣財政總收入2.4億元,但工資等剛性支出就達2.5億元。近幾年增加的財政收入,其中5000多萬元補發(fā)了拖欠干部職工的書報費、交通費、洗禮費及崗位津貼。
王勤的官場平衡術似乎是成功的,但是當他把錢花在補足干部待遇的同時,卻忽視了當地許多學校的住宿條件還非常有限,對許多李樹芬這樣的外地學生無法實行寄宿管理;也忽視了縣里僅有的3所醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生條件差,樓道、墻壁污黑,臨時加床的病人擁滿過道;更忽視了“6·28”事件其實早有征兆。
去年以來甕安包括爆炸案在內的各種大案頻發(fā),群眾對公安機關評價的滿意度只有59%,今年1至6月份群眾上訪總量已達348起,超過去年全年320起的上訪總量,這些都是重要的警示信號。
“縣委、縣政府如同坐在了火藥桶上,自己卻渾然不覺!鼻爱Y安縣長徐銀芳這樣評價。
正如貴州省委書記石宗源所言:“當官不能太舒服,如果不攻堅克難、吃苦受累,人民就不會滿意!痹谏鐣苠e綜復雜、發(fā)展模式亟待轉變的當今中國,黨的領導干部僅僅保證了清廉,發(fā)展了經濟,搞定了官場,還遠遠不夠。缺乏了危機時刻的決斷和勇氣,忽視了老百姓的訴求,忘記了“發(fā)展為了誰”的道理,就不配被稱為好干部、好書記。
以此來看,“好”書記看不見危機,就成為了必然。
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