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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支點(diǎn)
站在世界發(fā)展的角度來(lái)看問(wèn)題,中國(guó)改革開(kāi)放30年在發(fā)展方面一個(gè)最值得重視的成績(jī),在于中國(guó)既順乎潮流,又特立自主,為人類(lèi)貢獻(xiàn)了一條有中國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展模式。
所謂“中國(guó)發(fā)展模式”,是指從中國(guó)同時(shí)兼有“發(fā)展中國(guó)家+轉(zhuǎn)型國(guó)家+社會(huì)主義國(guó)家”三重屬性這一基點(diǎn)出發(fā),立足中國(guó)的特殊國(guó)情,以建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo),而在實(shí)踐中逐步形成的一種有特點(diǎn)的發(fā)展模式。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五個(gè)特點(diǎn)
一是以增進(jìn)世界第一人口大國(guó)公民的福祉為核心。中國(guó)是全世界人口最多的國(guó)家,增進(jìn)公民福祉是中國(guó)發(fā)展的核心。中國(guó)的發(fā)展以13億人的價(jià)值和潛力的發(fā)揮為中心,旨在滿(mǎn)足13億人的基本需要,并促進(jìn)每位成員的全面發(fā)展,這是舉世無(wú)雙的。
二是充分挖掘社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的巨大潛力。中國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義基本制度有若干質(zhì)的規(guī)定性,在所有制、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面又有著自己的特色,其中最顯著的就是社會(huì)主義基本制度與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合。
三是努力發(fā)揮勞動(dòng)力豐富、市場(chǎng)廣闊和后發(fā)國(guó)家三大優(yōu)勢(shì)。
四是著力實(shí)行有中國(guó)特色的“四輪推動(dòng)”。即有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐。
五是在更大范圍內(nèi)推進(jìn)有中國(guó)特色的“五位一體”建設(shè)!拔逦灰惑w”建設(shè)是指有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)“五位一體”建設(shè),基本宗旨是為人類(lèi)文明發(fā)展作出中國(guó)自己的貢獻(xiàn)。
中國(guó)未來(lái)面臨來(lái)自多方面的轉(zhuǎn)變壓力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了奇跡,但是現(xiàn)有的發(fā)展方式也面臨著壓力。要完成2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵在于“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)變”有三重涵義:一是窄方式:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”。簡(jiǎn)言之,由“粗放型”轉(zhuǎn)“集約型”;二是中方式:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題;三是寬方式:“總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。由單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展,向“四位一體”的發(fā)展拓展,核心是由“物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕,提高中?guó)的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”。這是一個(gè)更大范圍和更高層次的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。
目前,“窄方式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變沒(méi)有完成,新的“中方式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和更大范圍“寬方式”的總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)換又被提出;不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段的問(wèn)題(如幾千萬(wàn)貧困人口等)沒(méi)有解決,發(fā)達(dá)階段的問(wèn)題(如老齡化等)又來(lái)臨;中國(guó)的特殊問(wèn)題(如人口問(wèn)題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等)尚未解決,人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題(如環(huán)境可持續(xù)、人權(quán)保障、“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”等)又涌來(lái)。中國(guó)未來(lái)面臨來(lái)自上述多方面的轉(zhuǎn)換壓力。
立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際,應(yīng)把握中國(guó)發(fā)展面臨的上述新課題、新矛盾。這里的關(guān)鍵,在于如何在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程。這應(yīng)成為新階段中國(guó)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵,也是中國(guó)發(fā)展模式的五大支點(diǎn)。
支點(diǎn)一:推進(jìn)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化
工業(yè)化,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年積累,中國(guó)已基本建立起較為完備的工業(yè)體系,但中國(guó)特殊的國(guó)情,以及拒絕復(fù)制前工業(yè)化國(guó)家“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”等傳統(tǒng)模式,使中國(guó)的工業(yè)化必須探索“有中國(guó)特色的新型工業(yè)化”道路。舉其要點(diǎn),可概括為下列“五個(gè)結(jié)合”:
提高科技含量與充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合。中國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化,著力把工業(yè)化建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重在提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,這是區(qū)別于以要素(主要是資本)大規(guī)模投入為特征的舊型工業(yè)化的標(biāo)志之一。同時(shí),努力尋求提高科技含量與充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn),提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展城市工業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)緊密結(jié)合。中國(guó)有600多個(gè)大中小城市,這是工業(yè)的重要增長(zhǎng)極。近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的技術(shù)、裝備水平迅速升級(jí),新式武裝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為工業(yè)化的一支重要生力軍。
推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程與資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。在實(shí)踐中,我們?cè)絹?lái)深切地越認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)的以資源過(guò)度消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的工業(yè)化發(fā)展道路,不符合中國(guó)國(guó)情,強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展之路。
工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”是扭在一起的,無(wú) 論是微觀(guān)領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)的體制模式,還是宏觀(guān)領(lǐng)域的政府管理工業(yè)的體制模式,都對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。
工業(yè)化過(guò)程中利用外資與獨(dú)立自主緊密結(jié)合。中國(guó)正是利用全球化和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,在較短的時(shí)間內(nèi)造就了發(fā)達(dá)國(guó)家用很長(zhǎng)時(shí)間才造就的工業(yè)化格局。同時(shí),中國(guó)頗為注重在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中保持自己的獨(dú)立自主地位。尤其是在存在投資、技術(shù)、貿(mào)易、環(huán)境等壁壘的情況下,中國(guó)在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的大格局中,尋求利用外資與獨(dú)立自主的最佳結(jié)合點(diǎn)。
支點(diǎn)二:信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化
在當(dāng)今世界新技術(shù)革命,特別是信息革命迅猛發(fā)展的條件下,推進(jìn)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化面臨一個(gè)與信息化的關(guān)系問(wèn)題,這是當(dāng)今世界各國(guó)推進(jìn)工業(yè)化共同面臨的新挑戰(zhàn)。中國(guó)緊緊抓住工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇,將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái):一方面以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,特別是注重發(fā)揮信息化在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的倍增效應(yīng)和催化效應(yīng);另一方面以工業(yè)化促進(jìn)信息化,為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供產(chǎn)業(yè)支撐,著力將信息化與工業(yè)化融為一體,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。
支點(diǎn)三:推進(jìn)有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·E·斯蒂格利茨將中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的科技革命相提并論,認(rèn)為它們是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得重視的兩股潮流。城市化在中國(guó)有自己獨(dú)特的發(fā)展道路:
第一,中國(guó)城市化走的是一條“城鎮(zhèn)化”道路。國(guó)際上一般稱(chēng)“城市化”,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是落后于工業(yè)化進(jìn)程的。改革開(kāi)放以來(lái),城鎮(zhèn)化率迅速提高。未來(lái)幾年,城鎮(zhèn)化率將可能以每年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右的速度來(lái)推進(jìn)。這就意味著,到2015年前后,中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到55%左右。
第二,中國(guó)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)“立體網(wǎng)絡(luò)型”的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。所謂“立體網(wǎng)絡(luò)型”,即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。
第三,中國(guó)城鎮(zhèn)化采取的是區(qū)域布局“差別化”推進(jìn)方略。中國(guó)的東部重點(diǎn)是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,形成有生命力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū);中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市,結(jié)合能源基地、物流中心建設(shè),扶持區(qū)域性中心城市,形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系;西部則控制小城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展大城市,有重點(diǎn)發(fā)展中等城市,將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部沿海遷移。
第四,中國(guó)城鎮(zhèn)化與體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市或城鎮(zhèn),這是一個(gè)相當(dāng)巨大的社會(huì)變遷,它相應(yīng)地提出體制轉(zhuǎn)型的要求。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo),著力促使城鎮(zhèn)化從政府推動(dòng)型向市場(chǎng)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)化,以打破城鄉(xiāng)分割的格局。
支點(diǎn)四:推進(jìn)中國(guó)全方位的市場(chǎng)化進(jìn)程
中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固的國(guó)家,故緊緊抓住由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型這一鏈條,由外圍到核心,逐步 “攻堅(jiān)”。從國(guó)內(nèi)看,現(xiàn)在絕大部分消費(fèi)品的產(chǎn)銷(xiāo)已經(jīng)市場(chǎng)化,市場(chǎng)調(diào)節(jié)在社會(huì)商品零售總額中已達(dá)到95.6%,生產(chǎn)資料也達(dá)到91.9%,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)更達(dá)97.7%,從國(guó)際看,中國(guó)市場(chǎng)已成為世界市場(chǎng)的重要組成部分,更是世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的特大市場(chǎng)。中國(guó)已成為全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家。
支點(diǎn)五:以全球思維推進(jìn)國(guó)際化,并以獨(dú)立自主的大國(guó)姿態(tài)參與全球化
30年來(lái)的對(duì)外開(kāi)放,值得肯定。特別是2002年以來(lái)的這幾年,恰是中國(guó)加入世貿(mào)組織的幾年,中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,已被納入全球開(kāi)放范疇,標(biāo)志著中國(guó)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“不歸之路”。
開(kāi)放的意義,并不局限于近萬(wàn)億美元(2006年)的出口規(guī)模,也不局限于累計(jì)超過(guò)7000億美元的外資引進(jìn),也不局限于超過(guò)1.33萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,開(kāi)放的更深層意義,在于其對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成的倒逼機(jī)制。事實(shí)上,近年來(lái)取得較大進(jìn)展的金融改革,正是開(kāi)放倒逼改革的典型例證。
中國(guó)定會(huì)為人類(lèi)文明的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)
從1978年到2020年,經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,中國(guó)特色的發(fā)展模式將會(huì)取得歷史性的階段成果。按照中國(guó)的戰(zhàn)略部署,待目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),中國(guó)這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),“將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家,成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家,成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家,成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿(mǎn)活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家,成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。以上“五個(gè)成為”,既是中國(guó)全面小康社會(huì)的遠(yuǎn)景,也是中國(guó)特點(diǎn)發(fā)展模式成效的主要表現(xiàn)。屆時(shí),中國(guó)的發(fā)展就能立于當(dāng)今世界文明發(fā)展的潮頭,中國(guó)將會(huì)為人類(lèi)文明的發(fā)展及其多樣性作出自己的貢獻(xiàn)。 (常修澤)
(作者為國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博導(dǎo))
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