一個(gè)耗資數(shù)千萬(wàn)元的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)站，在荒廢了將近3年后雜草叢生，出行的人們只能在簡(jiǎn)陋的客運(yùn)站里坐車——這件奇怪的事情，發(fā)生在因三星堆遺址聞名的四川省廣漢市。

　　建設(shè)投資中，黃德武的個(gè)人資產(chǎn)占了大半，整個(gè)項(xiàng)目的貸款抵押物，是黃德武多年打拼建起的一棟辦公大樓。在與四川廣漢市政府交涉近3年無(wú)果后，2008年7月18日，黃德武向四川省高級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令廣漢市政府違反合約，并索賠人民幣1億余元。2008年11月3日,經(jīng)過5個(gè)小時(shí)庭審后，法庭宣布擇日宣判。

　　如今，由于無(wú)法正常還貸，黃德武被放貸銀行告上了法庭，經(jīng)濟(jì)窘困的他表示，就算砸鍋賣鐵也要維權(quán)到底。

　　曾開四川車站建設(shè)“BOT”模式先河

　　“BOT”是指政府和企業(yè)簽訂合約，企業(yè)出資建設(shè)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，政府給予企業(yè)一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其通過盈利模式回收投資并賺取利潤(rùn)，特許權(quán)期限屆滿時(shí)，建設(shè)的公用基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。

　　這種“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的“BOT”模式在2003年還并不廣為人知。

　　2003年上半年，四川省委、省政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的意見》文件，要求城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)向社會(huì)資本開放。一時(shí)間民間資本大舉涌入，“BOT”模式就在這時(shí)被四川各地廣泛應(yīng)用。

　　黃德武告訴中國(guó)青年報(bào)記者，2003年,廣漢市人民政府公開招標(biāo)，用“BOT”模式建設(shè)廣漢三星堆汽車客運(yùn)站。

　　在廣漢市交通局2003年3月出具的一份《廣漢三星堆汽車客運(yùn)總站投資可行性分析報(bào)告》中，記者看到報(bào)告對(duì)車站的各項(xiàng)收入支出作了詳細(xì)計(jì)算，對(duì)來往廣漢市的車輛班次作了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，最終用黑體的大號(hào)字標(biāo)明：車站年度利潤(rùn)362.30萬(wàn)元。

　　黃德武正是看到這份報(bào)告后，下定決心用“BOT”模式與政府合作，投資建設(shè)廣漢市三星堆汽車客運(yùn)站。

　　2003年12月29日，黃德武以廣漢市三星堆汽車客運(yùn)服務(wù)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“客運(yùn)公司”)法人代表的名義，與廣漢市人民政府簽訂了《廣漢市三星堆汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)投資合同書》(以下簡(jiǎn)稱“合同書”)。

　　合同書上明確約定：廣漢市三星堆汽車客運(yùn)站建成正式經(jīng)營(yíng)前3個(gè)月，廣漢市政府負(fù)責(zé)將廣漢全市汽車客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給客運(yùn)公司，且絕對(duì)保障客運(yùn)公司在特許經(jīng)營(yíng)40年期間內(nèi)，獨(dú)家享有經(jīng)營(yíng)廣漢市汽車客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)權(quán)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)客站除外)。同時(shí)在合同中承諾撤銷廣漢現(xiàn)有3個(gè)汽車站，即為“三站合一”。

　　在四川媒體當(dāng)年的報(bào)道中，黃德武被稱做是敢第一個(gè)吃“BOT”螃蟹的私企商人。文中，四川省交通運(yùn)管局的一位工作人員表示，廣漢市三星堆汽車客運(yùn)站，是四川省車站建設(shè)中第一例“BOT”模式。

　　一個(gè)中看不中吃的蘋果

　　黃德武告訴記者，整個(gè)工程都嚴(yán)格按照國(guó)家一級(jí)車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中費(fèi)用高昂的車檢系統(tǒng)，在全國(guó)的客運(yùn)站中都不多見。

　　2006年2月7日，客運(yùn)站已經(jīng)完全建成，客運(yùn)公司正式向廣漢市人民政府發(fā)出《關(guān)于接受客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)權(quán)的報(bào)告》。“但政府有關(guān)部門沒有明確告訴我具體什么時(shí)候給我經(jīng)營(yíng)權(quán)，什么時(shí)候、用什么方式完成‘三站合一’。”黃德武告訴記者，在隨后的多次接洽中，政府相關(guān)部門均以“下一步解決”、“我們研究研究”等措詞進(jìn)行回答。

　　拿著白紙黑字的合同，黃德武著急了。按照評(píng)估報(bào)告中每年362.30萬(wàn)元的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，每拖一天，損失就近1萬(wàn)元。

　　直到2008年11月的庭審現(xiàn)場(chǎng)，在拖了近3年后，廣漢市人民政府的代理律師對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有移交的問題給出了解釋：合同約定的“汽車客運(yùn)站建成正式運(yùn)營(yíng)前3個(gè)月，將全市汽車客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給三星堆客運(yùn)公司”，應(yīng)理解為三星堆客運(yùn)站建成并正式運(yùn)營(yíng)后，在正式運(yùn)營(yíng)3個(gè)月內(nèi)，廣漢市政府將全市汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給三星堆客運(yùn)公司。

　　這樣的說法讓黃德武哭笑不得，“按照政府代理律師的意思，我應(yīng)該在沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，自己先經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，再去找政府要經(jīng)營(yíng)權(quán)，這不是明顯讓我無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)嗎？”

　　政府的說法同樣受到了語(yǔ)文教師唐宏的抨擊，做了20多年語(yǔ)文教學(xué)的唐宏認(rèn)為，“廣漢市政府是在玩一個(gè)文字游戲”。他分析說，“汽車客運(yùn)站建成正式運(yùn)營(yíng)前3個(gè)月”句中的“前”，很明顯是“運(yùn)營(yíng)之前”的意思，如果按照廣漢市政府的說法，那合同中的文字就應(yīng)該改為“正式運(yùn)營(yíng)后3個(gè)月”。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周偉直言不諱地說，這就是政府在項(xiàng)目開工前給了一個(gè)又紅又大的蘋果，投資商咬了一口才發(fā)現(xiàn)又酸又澀，“政府在合同的文字上做游戲，很明顯沒道理，相信法院會(huì)給出公正的判決”。

　　政府曾派人談判收購(gòu)客運(yùn)站

　　2008年12月底，記者前往廣漢，走訪了荒廢的三星堆客運(yùn)站，和其他3個(gè)正在營(yíng)運(yùn)的客車站。

　　在荒廢的三星堆客車站里，隨處可見帶有古蜀文明元素的飾品，所有臺(tái)面都積了一層厚厚的灰。停車場(chǎng)滿是雜草，車檢系統(tǒng)已經(jīng)開始生銹。

　　而廣漢的其他3個(gè)車站都人滿為患，候車室狹窄，隨處可見痰漬和果皮，臨時(shí)搭建的車棚上有幾處漏水，并且其中兩個(gè)車站都沒有啟用行李安檢設(shè)備。

　　一位到三星堆遺址參觀的游客對(duì)記者發(fā)出疑問：“一個(gè)旅游城市，為什么不建個(gè)好一點(diǎn)的汽車站？”

　　自己建的汽車站不能正常運(yùn)營(yíng)，黃德武分析，與老車站無(wú)法撤銷有關(guān)，“老車站的員工不少，很多人都抱著‘鐵飯碗’，車站撤銷了之后，政府沒辦法給他們解決工作，我的車站肯定只能接受一部分踏實(shí)能干的，養(yǎng)不了‘閑人’，很多連帶關(guān)系，讓政府沒辦法下手。”