一群在三星堆客車站花園里鍛煉身體的大娘,也告訴記者類似的信息。大娘們對記者說:“要是把老車站撤銷了,老車站的人要鬧,那么多年齡大的,哪個來養(yǎng)?”
黃德武向記者透露,在這幾年索要經(jīng)營權(quán)并要求“三站合一”的過程中,曾經(jīng)有廣漢市政府的工作人員找他“做工作”,希望他能把車站整體出售,還“主動”為他聯(lián)系到了買家。
“建設(shè)預(yù)計花費3300萬元,但按照一級車站的各項要求,我實際花了5900萬元!秉S德武在報出5900萬元的造價時,“政府的工作人員并不相信”。
在長時間討要經(jīng)營權(quán)無果的情況下,黃德武打算退出,2006年9月他向廣漢市政府表達了可以考慮出售車站的意愿。
很快,廣漢市政府就派人與黃德武進行商業(yè)談判,而到底誰是買家,黃德武并不知道,政府的代表讓他不要多問。黃德武自己調(diào)侃,“我在和一個看不見的對手談判”。
接著,廣漢市政府代表要求由政府指定一家評估機構(gòu),對客運站進行價值評估,雙方在評估價的基礎(chǔ)上談判。
盡管心里重復(fù)著“憑什么相信政府找的評估機構(gòu)”,黃德武還是答應(yīng)了廣漢市政府代表的要求。
評估機構(gòu)最終給出了總價值3988.84萬元的結(jié)果,“這個結(jié)果對我來說,是虧了近2000萬元,我當時決定在這個基礎(chǔ)上,讓買家加一點價,我虧1000萬元左右離場,從此不再跟廣漢市政府打交道!秉S德武說。
而廣漢市政府的代表對評估機構(gòu)的評估結(jié)果也不滿意,黃德武說,廣漢市政府的代表說“估價高了!”。
一系列談判,讓黃德武和廣漢市政府代表達成了2650萬元左右的出售意向,在等待政府代表“向上級請示”后,2007年6月,雙方又坐到了談判桌前。
黃德武回憶那天的談判時,對記者說:“政府的代表一進門就跟我說,廣漢市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,2650萬元的價格還有點高,希望我們再談一談,你再做出重大讓步,把價格再減少1000多萬元。”
“聽到再減少1000多萬元,我一下就火了,這個價格實在欺人太甚。商業(yè)談判竟然變成了領(lǐng)導(dǎo)的行政命令!秉S德武當場拂袖而去,從此再也沒和廣漢市政府有過正面接觸。
2009年1月15日,記者致電廣漢市交通局的副局長曾昌林,對于客運公司起訴廣漢市政府一事,曾昌林表示自己并不是非常清楚。他說自己只是知道有這件事情,記者要了解具體情況,可以看網(wǎng)上對此事的報道,其他情況自己都不清楚。
而黃德武告訴記者,三星堆客運站的事情,一直是曾昌林副局長負責分管協(xié)調(diào),他對這幾年間客運站的情況非常了解。法院開庭前交換證據(jù),曾昌林也到場參加。
專家觀點:政府應(yīng)當講誠信
對于用“BOT”模式與政府合作建設(shè)車站發(fā)生糾紛的案例,四川泰和泰律師事務(wù)所的高級合伙人倪弘律師認為,這是一個全新的案例,牽出了對政府招商引資誠信的考量。在向服務(wù)型轉(zhuǎn)化的過程中,政府的誠信程度越高,投資商的信心越足,糾紛往往發(fā)生在弱勢一方的利益受到侵害以后。
中國法學會民法學經(jīng)濟法學研究會理事、四川大學法學院教授王建平認為,此案中廣漢市政府的身份既是合同的當事一方,又是行政層面上的一級政府,同時扮演著兩個角色。從合同的當事一方來說,廣漢市政府違反了合同的約定,沒有移交經(jīng)營權(quán)和實現(xiàn)“三站合一”;從政府職能角度來說,進行公共資源的優(yōu)化配置,是為百姓做的實事,條件優(yōu)良的車站不用,是對資源的浪費,政府難逃其咎,此外,政府有義務(wù)為投資者提供好的投資條件,同時保護投資人的合法利益。
他認為,本案中投資商已經(jīng)完成投資行為,廣漢市政府現(xiàn)在的所作所為不但代表著合同中的一方,也代表著一方政府的形象,如果此時不能堅持公平、正義、誠信的形象,必然讓當?shù)匕傩蘸屯鈦砩倘藢φ男判南陆,從長遠來看,實在因小失大。(閔捷 白皓)
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