中新網(wǎng)達沃斯1月28日電 世界經(jīng)濟論壇2009年年會當(dāng)?shù)貢r間28日在瑞士東部風(fēng)景勝地達沃斯舉行。中國總理溫家寶在會上發(fā)表特別致辭，他在致辭中說，中國作為一個負責(zé)任的大國，在國際金融危機中采取了積極負責(zé)的態(tài)度。

　　溫家寶說，我們把擴大國內(nèi)有效需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施，陸續(xù)制定和實施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。

    溫家寶在致辭中詳細介紹了這個計劃：

　　一是大規(guī)模增加政府支出和實施結(jié)構(gòu)性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規(guī)模相當(dāng)于2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，這里既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實施的項目，也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項目。這個計劃經(jīng)過了科學(xué)論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，并帶動地方和社會資金參與建設(shè)。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元。

　　二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)5次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款利率，其中一年期存、貸款基準(zhǔn)利率累計分別下調(diào)1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業(yè)財務(wù)負擔(dān)。連續(xù)4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機構(gòu)累計下調(diào)2個百分點，中小型金融機構(gòu)累計下調(diào)4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。我們還出臺一系列金融促進經(jīng)濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。

　　三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們抓住機遇全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。采取有力措施，推進企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔(dān)保體系，放寬市場準(zhǔn)入，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　四是大力度推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金的標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。今年，中央財政用于社會保障和就業(yè)的資金投入增幅將大大高于財政收入的增幅。我們積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)計三年內(nèi)各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制度國家中長期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要。今年將進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，提高中小學(xué)教師待遇，繼續(xù)促進教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們實施更加積極的就業(yè)政策。特別是出臺了大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項措施，進一步開辟公益性就業(yè)崗位，千方百計減緩金融危機對就業(yè)的影響。

　　溫家寶指出，總的看，這些重大政策措施，注重標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、相互促進，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、加強社會保障結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生結(jié)合起來，對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機，起到了關(guān)鍵性作用。

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