“修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、土地管理法、郵政法、統(tǒng)計(jì)法等法律!边@是全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出的今年有望修改的七部法律。
這些法律修改的進(jìn)展情況如何?記者近日就此進(jìn)行了采訪。
第一部
國家賠償法
修改進(jìn)展:去年10月舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議,初次審議了國家賠償法修正案草案。目前,全國人大法律委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在匯總研究各方面意見的基礎(chǔ)上,抓緊草案的修改工作,并將適時(shí)提請常委會(huì)會(huì)議進(jìn)一步審議。
點(diǎn)評:國家賠償制度對于保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受違法行使的公權(quán)力侵害,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法司法,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有重要意義。
我國現(xiàn)行的國家賠償法是1994年5月12日通過的,并于1995年1月1日起施行。這一法律首次確立了我國的國家賠償制度,填補(bǔ)了我國法制建設(shè)的一項(xiàng)空白。該法實(shí)施后,取得了一定成效,但也存在一些問題。一些全國人大代表和專家認(rèn)為,國家賠償法的實(shí)施情況并不盡如人意。為此,他們不斷提出要對該法進(jìn)行修改的意見。全國人大常委會(huì)法工委在深入調(diào)研并認(rèn)真研究各方面意見的基礎(chǔ)上,起草了國家賠償法修正案草案,并由委員長會(huì)議提請常委會(huì)會(huì)議審議。
據(jù)了解,這次修改國家賠償法,主要是針對法律實(shí)施中最突出、最急需的問題進(jìn)行修改完善,同時(shí)注意穩(wěn)步推進(jìn),不求一步到位。草案以完善賠償程序、暢通賠償渠道為重點(diǎn),兼顧其他問題。對于賠償范圍等一時(shí)難以達(dá)成共識的問題,草案暫未列入。
第二部
保守國家秘密法
修改進(jìn)展:4月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了保守國家秘密法修訂草案。按照立法程序,這一草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,將由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。此前的2006年12月,國家保密局將保守國家秘密法修訂草案送審稿報(bào)送國務(wù)院。據(jù)了解,為做好保守國家秘密法修訂草案審議的準(zhǔn)備工作,全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)2008年開展了多種形式的立法調(diào)研活動(dòng),對立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了研究,并與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。
點(diǎn)評:保守國家秘密法至今已施行20年。20年來,這一法律對于保守國家秘密、維護(hù)國家安全和利益,發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技的日新月異,現(xiàn)行保守國家秘密法存在調(diào)整對象疏漏、法律責(zé)任規(guī)定不足、基本概念定義不準(zhǔn)及執(zhí)行機(jī)制不健全等問題,亟待修改。
據(jù)了解,保守國家秘密法修訂草案增加了針對涉密信息系統(tǒng)的保密措施,加強(qiáng)了涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理,完善了國家秘密確定、變更和解除制度,明確了保密行政管理部門的職能,強(qiáng)化了保密法律責(zé)任。
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