二、中國特色環(huán)境保護(hù)新道路堅持辯證唯物主義基本要求

　　辯證唯物主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)決定意識，意識能動地作用于物質(zhì)。物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展著的，事物運(yùn)動發(fā)展是有規(guī)律的。唯物辯證法包括了聯(lián)系和發(fā)展兩大原則，對立統(tǒng)一、質(zhì)量互變、否定之否定三大規(guī)律，以及本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式、原因和結(jié)果等基本范疇。其中對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法最根本的規(guī)律，是認(rèn)識世界和改造世界的根本方法。辯證唯物主義的基本原理和規(guī)律為認(rèn)識和發(fā)展中國特色環(huán)境保護(hù)新道路提供了思想基礎(chǔ)，開拓新道路提供了根本指南。中國特色環(huán)境保護(hù)新道路的實踐進(jìn)一步證實了辯證唯物主義的真理性。

　　1、辯證唯物論的對立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)為，矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系就是共性和個性、絕對和相對的關(guān)系，共性只能存在于個性之中，個性離不開共性，個性也有自己的特點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變是普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。只有把矛盾的普遍性和特殊性、共性和個性結(jié)合起來，具體說就是把落實科學(xué)發(fā)展觀和推動歷史性轉(zhuǎn)變相結(jié)合起來，才能更好地推動中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義事業(yè)具有普遍性、共性，它是無條件的，因而是絕對的�？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　歷史性轉(zhuǎn)變對中國特色社會主義事業(yè)具有特殊性、個性，它是有條件的，因而是相對的。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會確定了歷史性轉(zhuǎn)變思想。溫家寶總理在這次環(huán)保大會上提出了“三個轉(zhuǎn)變”:一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。“同步、并重、綜合”這“三個轉(zhuǎn)變”具有戰(zhàn)略性、全局性和方向性，成為我國環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。它是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具體化了的科學(xué)發(fā)展觀。

　　歷史性轉(zhuǎn)變不是畢其功于一役，是一個相當(dāng)長的矛盾、轉(zhuǎn)變，再矛盾、再轉(zhuǎn)變的過程。因此，歷史性轉(zhuǎn)變指導(dǎo)下的中國特色環(huán)境保護(hù)新道路就呈現(xiàn)了長期性、階段性、針對性和艱巨性的鮮明特點(diǎn)。長期性表現(xiàn)在兩方面:一方面，從客觀上講，當(dāng)前我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，解決起來不可能一蹴而就；另一方面，從馬克思主義認(rèn)識論的角度看，對復(fù)雜問題的認(rèn)識，往往要經(jīng)過實踐和認(rèn)識的多次反復(fù)，甚至曲折反復(fù)，需要一個相當(dāng)長的過程，才能逐步達(dá)到主觀和客觀的統(tǒng)一。解決復(fù)雜問題也需要一個過程。認(rèn)識問題和解決問題就是實踐論的范疇了。因此我們要按照實踐永無止境的要求，堅持繼承與創(chuàng)新，一代接一代環(huán)保人堅持不懈地探索下去。階段性就是要根據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不同特征，找到特定階段的突出問題，及時調(diào)整探索重點(diǎn)。針對性就是要敢于面對錯綜復(fù)雜的局面，善于抓住主要矛盾，采取有的放矢的措施。艱巨性就是要充分認(rèn)識解決我國壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型環(huán)境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風(fēng)險所懼，始終保持清醒頭腦，努力在實踐中探索，在探索中實踐。

　　概言之，科學(xué)發(fā)展觀的普遍性、共性存在于歷史性轉(zhuǎn)變的特殊性、個性之中，歷史性轉(zhuǎn)變體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的普遍性、共性。歷史性轉(zhuǎn)變也具有自身的特點(diǎn)，這就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的根本性調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)根本方式的轉(zhuǎn)變。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對矛盾來說，歷史性轉(zhuǎn)變是在一定條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對矛盾地位的改變，此消彼長，既斗爭又轉(zhuǎn)化。我們必須把落實科學(xué)發(fā)展觀和推動歷史性轉(zhuǎn)變相結(jié)合起來，才能更好地推動中國特色環(huán)境保護(hù)新道路的發(fā)展。

　　2、辯證唯物論的對立統(tǒng)一規(guī)律也認(rèn)為，矛盾的基本屬性是既對立又同一。一切矛盾著的事物，互相聯(lián)系著，共同處于一個統(tǒng)一體中，在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。科學(xué)發(fā)展本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源的對立統(tǒng)一體，不能絕對地把環(huán)境保護(hù)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者靜止地、機(jī)械地對立起來，在一定條件下它們相互貫通、相互影響，可以實現(xiàn)良性發(fā)展。

　　發(fā)展在某種意義上就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP�？茖W(xué)發(fā)展就是燒掉的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是零排放。前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來就是又好又快。實際上，環(huán)境保護(hù)、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相聯(lián)系、互相作用、互相依賴、互相貫通的矛盾統(tǒng)一體。正如矛盾著的事物在一定條件可以轉(zhuǎn)化一樣，我們不能絕對地把環(huán)境保護(hù)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者所形成的矛盾統(tǒng)一體機(jī)械地對立起來，這個矛盾統(tǒng)一體在一定條件下，這個一定條件就是協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以互相轉(zhuǎn)化、互相貫通，向良性發(fā)展。燒掉的資源少，留下的污染小，GDP能搞多少算多少，搞得快比搞得慢好，搞得代價小比代價大好，這就是良性發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展，也是又好又快地發(fā)展。

　　3、唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)，認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。普遍聯(lián)系是事物固有的辯證本性，這是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。而且任何事物只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。環(huán)境保護(hù)作為物質(zhì)世界的事物，具有普遍聯(lián)系的本性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。環(huán)境保護(hù)只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。

　　從普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看，環(huán)境保護(hù)不僅存在與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面普遍聯(lián)系，也存在環(huán)境治理過程中，中央與地方、各部門之間的多層次聯(lián)系，以及水體、大氣、土壤、固廢等各項治理工程和管理工作之間的復(fù)雜聯(lián)系。因此環(huán)境保護(hù)是一個多層次、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題。它絕不是簡單的污染防治問題，應(yīng)該說它本質(zhì)上是一個發(fā)展方式問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題和消費(fèi)方式問題。其中最重要的聯(lián)系是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，兩者相互關(guān)聯(lián)、相互呼應(yīng)、相互影響。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)那是緣木求魚。一部環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷史就是一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境保護(hù)政策，正確的環(huán)境保護(hù)政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。我們過去幾十年的教訓(xùn)就是，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)搞成兩張皮，聯(lián)系不到一塊，機(jī)械地把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面，這樣推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的難度就很大。

　　就普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看，本質(zhì)和現(xiàn)象是揭示事物內(nèi)部聯(lián)系和外部表現(xiàn)的一對哲學(xué)范疇，認(rèn)識事物不能停留在表面現(xiàn)象，而必須透過現(xiàn)象，把握本質(zhì)。十七大報告提出粗放型增長方式尚未根本改變，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。認(rèn)識到粗放型增長方式這個現(xiàn)象是解決資源環(huán)境代價過大問題的必要前提，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能停留在對現(xiàn)象的認(rèn)識上。我們都知道金剛石、石墨這兩種物質(zhì)，它們都是由碳原子構(gòu)成的，表象相同，一個是世界上無色透明天然最硬的物質(zhì)，一個是世界上有色不透明最軟的物質(zhì)之一，關(guān)鍵是它們內(nèi)部分子結(jié)構(gòu)的性質(zhì)不同，一個是碳原子呈層狀排列結(jié)構(gòu)，一個是碳原子呈空間連續(xù)的骨架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定不同的功能，顯現(xiàn)出不同的現(xiàn)象。要真想改變它們的物質(zhì)性能必須改變結(jié)構(gòu)性質(zhì)，而改變結(jié)構(gòu)性質(zhì)，需要高溫高壓外加催化劑那樣的外界條件才能由石墨變金剛石。

　　改變粗放型增長方式看起來主要是提高環(huán)境門檻，制定嚴(yán)格的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度等等，本質(zhì)上是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境高度融合，使環(huán)境保護(hù)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排斥因素。如果僅僅只注意到了提高環(huán)境門檻這些現(xiàn)象，認(rèn)識不到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才是本質(zhì)，就沒有很好地掌握現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關(guān)系，最終也抓不住關(guān)鍵，不知道從哪方面下大力氣解決問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)，關(guān)鍵是力度大小，必須有一個強(qiáng)大的外力才行，就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化需要苛刻的外界條件那樣。一般性的措施不行，很難奏效�，F(xiàn)在看，世界金融危機(jī)這個強(qiáng)大的外力，給我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了良好機(jī)遇，壞事可以變好。

　　4、唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)要立足自身、立足國情這個內(nèi)因，學(xué)習(xí)和借鑒國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的經(jīng)驗和做法，以我為主，為我所用。

　　中國特色環(huán)保新道路最根本上是中國所處發(fā)展階段、中國國情與環(huán)境保護(hù)實際相結(jié)合這個內(nèi)因促成的，是內(nèi)因在發(fā)揮作用。國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域經(jīng)驗和做法這個外因只有通過吸收這個環(huán)節(jié)為內(nèi)因提供變化條件，加速甚至延緩內(nèi)因的發(fā)展和變化，具體看就是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)曾吸收過許多國際環(huán)保的有益做法和理念，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展，今后仍要堅持這樣做下去。堅持內(nèi)因決定論的唯物辯證法原理，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展必須一要立足自身，二要立足國情。立足自身就是中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)在于依靠自身的實踐發(fā)展和理論進(jìn)步，立足于中國環(huán)境保護(hù)自身的實踐與認(rèn)識，不斷總結(jié)這些實踐和認(rèn)識的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合中國具體的國情吸收外部的成功經(jīng)驗，不斷開拓和探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。立足國情就是側(cè)重于思考我們是處于并將長期處于社會主義初級階段的中國特色社會主義，中華民族具有多民族的幾千年處理人與自然關(guān)系的智慧和文明，國家當(dāng)前正面對生態(tài)環(huán)境脆弱、人口多、發(fā)展方式粗放、處于快速工業(yè)化的進(jìn)程中，要立足這些基本國情，推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)新道路建設(shè)。

　　西方發(fā)達(dá)國家走過了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的老路，對這條老路造成的環(huán)境危害，甚至無法彌補(bǔ)的損失，曾進(jìn)行過批判和反思，對它們的環(huán)境問題也實踐出了比較有效的做法:一是采取嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。二是建設(shè)完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實行符合國家經(jīng)濟(jì)大局的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)達(dá)國家的這些有益嘗試為中國特色環(huán)境保護(hù)新道路發(fā)展提供了一定的外部條件。因為這些做法是人類文明共同的成果，人類為此付出過慘痛的代價。譬如震驚世界的20世紀(jì)40年代初美國洛杉磯煙霧事件、1952年英國倫敦?zé)熿F、1953年日本水俁病等八大公害，人類就付出了很多沉重的生命代價。我國2005年發(fā)生的松花江水污染事件也進(jìn)入了世界環(huán)境保護(hù)史。學(xué)習(xí)借鑒人類文明的共同成果，為我所用，可以少走彎路，少付代價。

　　內(nèi)因是變化根據(jù)，外因必須通過內(nèi)因而起作用的原理也要求我們，對國際環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗要堅持拿來主義，而不能照抄照搬，搞克隆主義、復(fù)制主義，也決不能搞洋教條。中國特色環(huán)境保護(hù)新道路一定要堅持并自覺運(yùn)用內(nèi)因決定論這個科學(xué)的馬克思主義哲學(xué)原理作指導(dǎo)，不斷獨(dú)立自主地開拓前進(jìn)。

　　5、辯證唯物主義認(rèn)為，全局是由局部構(gòu)成，局部是全局的一個部分、一個發(fā)展階段，沒有局部就沒有全局。全局不是局部的簡單相加，而是統(tǒng)率局部，對事物起決定性作用。正確處理局部和全局的關(guān)系就要統(tǒng)籌兼顧。

　　圍繞中國特色環(huán)境保護(hù)新道路這個全局，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、政府主導(dǎo)與市場推進(jìn)、中央與地方、城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間環(huán)境保護(hù)六大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧這些關(guān)系。這六大關(guān)系，都是不協(xié)調(diào)和沖突，也是矛盾。矛盾構(gòu)成了整個世界，世界每天發(fā)生多少矛盾和沖突，如恒河沙數(shù)。世界一刻也少不了矛盾，離開矛盾就沒有這個世界。舊矛盾解決了，新矛盾還會出現(xiàn)。六大關(guān)系、六大矛盾、六大問題是不斷發(fā)展變化的，結(jié)合新的實際和情況，加以解決和轉(zhuǎn)化，發(fā)展中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。

　　中國特色環(huán)境保護(hù)新道路堅持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路，是做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的重要保證，體現(xiàn)了全局與局部的辯證原理。實施全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，就是把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重，把污染減排作為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的中心工作，大力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制三項制度，積極加強(qiáng)環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、國際合作四項工作，全面開展思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”。全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的整體思路，不是回到過去環(huán)境保護(hù)工作思路的原點(diǎn)，而是環(huán)境保護(hù)工作螺旋式上升、否定之否定中發(fā)生的質(zhì)的飛躍。

　　綜上所述，中國特色環(huán)境保護(hù)新道路就是要在落實科學(xué)發(fā)展觀中，加快環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中改革，在改革中繼承，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，在實踐中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中發(fā)展，有所作為，努力實現(xiàn)人與自然和諧。堅持辯證唯物主義觀點(diǎn)，學(xué)會按唯物辯證法辦事，下大力氣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，不斷推動又好又快發(fā)展。