不是黃河，而是發(fā)展模式的不同隔開了秦晉兩省的距離。

　　煤，是山西繞不開的過去與現(xiàn)在。然而，成也煤炭，敗也煤炭。

　　中西部崛起的沖動(dòng)

　　在中國“雄雞”式的地理版圖上，“東強(qiáng)西弱”，“南快北慢”的格局正在改變，中國跑車的“四輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)代正在開啟

　　文 本刊記者 郭芳 蘇楓

　　在中國“雄雞”式的地理版圖上，中部省份大多占據(jù)“雞胸”，而東部和西部恰好構(gòu)成了雄雞的兩扇翅膀，東北三省則處于“雞頭”的位置。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的一系列政策正是將這只雄雞依次喚醒的過程。

　　2009年六七月份，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人幾乎全部離開北京。溫家寶總理前往陜西，習(xí)近平副主席趕赴甘肅，李克強(qiáng)副總理奔赴河南。一個(gè)月內(nèi)，中央政治局九名常委的足跡遍布中國的15個(gè)省，所考查的省份中，中西部比例甚重。這些行動(dòng)引發(fā)了國外媒體的持續(xù)關(guān)注，有評論指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人為確定經(jīng)濟(jì)政策方向親往現(xiàn)場所傳遞的深意值得深入研究。

　　所謂的“危中之機(jī)”，顯然于中西部地區(qū)的意義更甚。一場危機(jī)之后，人們期待著另一種書寫歷史的方式。

　　爭當(dāng)主角

　　在此之前，在中國前30年波瀾壯闊的改革開放中，這些地方幾乎乏善可陳。國家的經(jīng)濟(jì)中心一直在東部沿海地區(qū)，珠江三角洲與長江三角洲地區(qū)是耀眼的經(jīng)濟(jì)明星，中西部地區(qū)長期以配角的身份籠罩在明星耀眼的光芒下，并且習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所帶來的劇烈反差。歷史的殘酷在于它從來為主角而書寫。

　　上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為我們提供了另一種全新的想象力：中西部各省份GDP增速普遍高于全國平均增速，安徽、湖南、湖北等多個(gè)省份的增速都在10%以上，內(nèi)蒙古更是以16.2%的增速高居全國第一；在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，除天津市以16%的增速位居全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之首外，上海、浙江、廣東的經(jīng)濟(jì)增長仍顯乏力，其中，上海僅有5.6%的增長，首次落后于7.1%的全國平均水平。

　　在東部沿海地區(qū)遭受金融危機(jī)的重創(chuàng)之時(shí)，在這一輪的經(jīng)濟(jì)增長中，中西部地區(qū)成為主要的貢獻(xiàn)力量。從工業(yè)增加值來看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部地區(qū)增長5.9%，中部地區(qū)增長6.8%，西部地區(qū)增長13.2%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部地區(qū)增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%。

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超表示，中央出臺(tái)一攬子計(jì)劃以來，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，中西部地區(qū)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長均明顯加快。

　　一些經(jīng)濟(jì)專家指出，在金融危機(jī)的洗禮與新一輪的復(fù)蘇中，東中西部差距正逐步縮小，一場中國經(jīng)濟(jì)格局的變革正在醞釀之中。

　　這是一場真正的格局調(diào)整嗎？又或只是一種過度解讀？

　　中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授陳秀山認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)格局基本沒有發(fā)生根本變化，并且短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化�！罢{(diào)整是一個(gè)中長期的過程�？上驳氖�，經(jīng)過這么多年的積累，中西部的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)加速階段。這些年，國家政策的傾斜，反映到中西部，累積效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)了�！标愋闵降挠^點(diǎn)具有較高的普遍性。

　　同樣普遍的一個(gè)觀點(diǎn)是，中西部開始迎來了最好的發(fā)展機(jī)遇。

　　在民建中央副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻的梳理中，中西部地區(qū)正面臨著如下發(fā)展機(jī)遇：宏觀調(diào)控的機(jī)遇、國家區(qū)域政策的機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

　　根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師胡少維的預(yù)測，影響2009年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，如國際環(huán)境、國家宏觀調(diào)控政策等，不過從區(qū)域發(fā)展格局看，他認(rèn)為有兩個(gè)因素影響比較大，一是區(qū)域政策，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢。

　　十年之后，原來跟跑的中西部各省現(xiàn)在開始準(zhǔn)備向“領(lǐng)跑者”的位置發(fā)起沖擊。

　　6月，國務(wù)院總理溫家寶在湖南考察時(shí)表示，要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)加快中西部發(fā)展在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的重要性，在實(shí)施一攬子計(jì)劃中注重向中西部傾斜，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長地帶和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　顯而易見，這個(gè)國家采取了將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展相結(jié)合的辦法，并將大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對本次全球金融危機(jī)的重要措施之一。

　　西部十年從“末梢到樞紐”

　　1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)以來，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)走過了10年。“西部開發(fā)，十年可成�！� 臺(tái)灣著名的高科技企業(yè)家溫世仁在2002年就做出了如上判斷，早逝的他未及驗(yàn)證這一結(jié)果。但是2009年中西部省份的一系列變化可以佐證溫世仁當(dāng)年的判斷。

　　西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心日前發(fā)布的《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2009)》顯示：十年間，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由1998年的14647.38億元增加到了2008年的58256.58億元，年均增長率11.42%，高于全國9.64%的年均水平，是新中國成立以來增長最快的十年。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通明顯地感覺到了政策拉動(dòng)帶來的變化：在西部大開發(fā)以后，陜西又重新走上了較快的發(fā)展道路�！瓣兾饔袃蓚�(gè)時(shí)機(jī)發(fā)展比較好，一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一個(gè)是西部大開發(fā)。改革開放前20年，國家重視東部，我們那么好的基礎(chǔ)，閑置了；我們那么多的人才，孔雀東南飛了。從2000年開始，正式實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一年比一年好�！�

　　在西部地區(qū)綜合競爭力排名中，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，其綜合排名從1999年的第四位上升到2007年的第二位，并表現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢。西部省份中，增長最快的是內(nèi)蒙古，尤其是2004年以后，其綜合排名從第六位快速提升至第2位，并連續(xù)三年穩(wěn)居第二位。

　　然而，始終處于第一位的仍然是四川省，其在西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。在上半年的經(jīng)濟(jì)增長中，四川省的增速為13.5%，位列第三。四川省委書記劉奇葆如此形容四川省上半年的經(jīng)濟(jì)形勢：“先于全國觸底，高于全國水平，好于年初預(yù)期”。

　　在那場世間罕見的地震災(zāi)難降臨之前，他的理想是將四川建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的時(shí)候，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再一次被提上日程�！白ゾo承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用好對口支援的有利條件，積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。”這是四川省2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

　　2008年，國家公布4萬億投資計(jì)劃的第二天，河南省副省長張大衛(wèi)就帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)前往北京。之后，中西部各省份紛紛行動(dòng)，成為這一輪大規(guī)模投資的直接受益者。

　　辜勝阻認(rèn)為，中央的4萬億元投資計(jì)劃推出后，最先惠及的是國有大型企業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域。災(zāi)后重建的四川把握住了其中的機(jī)會(huì)。

　　2009年兩會(huì)期間，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆正式提出“西三角經(jīng)濟(jì)圈”概念，即將重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中城市群聯(lián)合打造成中國增長第四極。

　　同樣把握住機(jī)會(huì)的還有廣西。2008年初，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，這也標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)被上升為了國家戰(zhàn)略。最值得注意的是，在中國波瀾壯闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，作為中國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域同時(shí)也是中國沿海與東盟國家進(jìn)行海陸空交往樞紐的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被上升到了中國-東盟戰(zhàn)略合作區(qū)的高度，意在成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和開放度高、輻射力強(qiáng)的“重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。

　　廣西歷史性地獲得了變得更好的機(jī)會(huì)。在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，今年上半年廣西GDP增速達(dá)13.5%，與四川并列第三。

　　2009年被確定為廣西的“項(xiàng)目建設(shè)年”：上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2509.8億元，同比增長57.7%，包括24條鐵路和24條高等級公路、欽州保稅港區(qū)三號(hào)至八號(hào)泊位、防城港20萬噸級進(jìn)港航道等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和134個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣西自治區(qū)區(qū)委書記郭聲琨說，固定資產(chǎn)投資快速增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。

　　廣西人期待著通過這些大項(xiàng)目的拉動(dòng)，讓廣西從“神經(jīng)末梢”變?yōu)椤奥肪W(wǎng)樞紐”。

　　整個(gè)西部，都猶如廣西的期盼，12省市連續(xù)10年的向上生長，已經(jīng)讓這些原來的神經(jīng)末梢逐漸轉(zhuǎn)變成為整個(gè)中國不可忽缺的樞紐動(dòng)力。然而，西部雖然在經(jīng)濟(jì)總量上扭轉(zhuǎn)了東西部間經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拉大的態(tài)勢，但2009年西部藍(lán)皮書同時(shí)指出：長期落后所帶來的體制與觀念上的落后不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，發(fā)展的鴻溝也不可能在短時(shí)間內(nèi)填平，在一定時(shí)期內(nèi)西部地區(qū)還必須承受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的痛苦。

　　中部的“腰板”直了

　　2004年總理溫家寶提出促進(jìn)中部崛起，至今中部崛起戰(zhàn)略已實(shí)施了5年。

　　五年一小變。在此之前，中部一直處于東部和西部發(fā)展的夾縫之中，政策也是這樣，先東、再西、最后輪到中部。在經(jīng)歷了“中部塌陷”之后，中央的政策開始傾斜中部。

　　2007年，國家對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策作重大調(diào)整，9個(gè)中部城市被確定為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市，促使東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)掀起向中部轉(zhuǎn)移的熱潮。2008年，再認(rèn)定22個(gè)中西部城市為第二批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接城市。

　　中部在地理上承東啟西，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇中，顯然比西部具有優(yōu)勢。據(jù)測算，到2010年，廣東、上海、浙江、福建四省市需轉(zhuǎn)出的加工制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右。

　　這給中部六省留下了無限的想象空間。

　　陳秀山認(rèn)為，“中部崛起”的戰(zhàn)略提出以來，比西部開發(fā)政策見效要快。因?yàn)橹胁勘旧砘�礎(chǔ)就好，再加上東部對中部的帶動(dòng)和擴(kuò)散效應(yīng)，比如泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)對湖南、安徽等中部省份產(chǎn)生積極的影響。

　　八月份剛發(fā)布的《中部藍(lán)皮書》指出，在大力發(fā)展中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整合長(長株潭“3+5+1”)、武(武漢“1+8”)、鄭(鄭州“1+8”)三大城市群，促進(jìn)由多城市群聯(lián)結(jié)的長武鄭都市帶——中國第四大城市群的發(fā)育成長，形成以巨型城市群綿延帶為特征的中部崛起脊梁。

　　據(jù)中部藍(lán)皮書測算數(shù)據(jù)分析，中部城市群GDP總量已接近4萬億，達(dá)39647.88億元，占整個(gè)中部GDP的62.25%。其中，中原城市群達(dá)到10562.4億元，長株潭達(dá)到9148.05億元。而據(jù)測算，長武鄭都市帶2008年的GDP總量達(dá)到28362.33億元，占整個(gè)中部GDP的44.89%，接近京津冀都市圈GDP的總量。

　　中部逼近東部的腳步越來越快。

　　武漢市市長阮成發(fā)坦言，壓力很大�！拔錆h畢竟是在工業(yè)化的中期，現(xiàn)在主要矛盾是發(fā)展不夠，應(yīng)該是加快發(fā)展。怎么做到又好又快，這對我們是一個(gè)挑戰(zhàn)�！比畛砂l(fā)所言指的是武漢，卻能涵蓋整個(gè)中部，甚至西部。

　　“中西部發(fā)展面臨的共同問題是：不能沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式�！标愋闵教嵝�，應(yīng)該特別注意改變經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展方式，不要單純依靠資源和要素投入。從中國整體發(fā)展的角度考慮，中部就是中國的“腰”，只有“腰板”直了，中國這個(gè)巨人才能走得正、走得穩(wěn)。

　　中國式的“四輪驅(qū)動(dòng)”

　　此時(shí)，東部沿海地區(qū)正在經(jīng)歷痛苦而艱難的轉(zhuǎn)型。并且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及轉(zhuǎn)移已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略高度。

　　當(dāng)上半年上海GDP增長創(chuàng)下近年最低增幅時(shí)，其進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)展瓶頸顯現(xiàn)：因國際化程度較高，受外部環(huán)境影響相對較大，加上正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，經(jīng)濟(jì)波幅相對較大。

　　同樣的難題擺在了進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代化的整個(gè)長江三角洲和珠江三角洲。整個(gè)東部沿海地區(qū)都在加快自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐。然而，這又是他們所面臨的共同的難題。

　　“上海發(fā)展難在哪兒？主要有兩點(diǎn)：一是上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在這片6000平方公里的土地上，不可能再進(jìn)行大規(guī)模的重化工業(yè)建設(shè)，必須發(fā)展高端的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，上海的經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，這方面難度很大。二是利益矛盾的調(diào)節(jié)問題，處理歷史形成的利益矛盾有困難�！鄙虾Ｊ形瘯�記俞正聲坦言，最大的考驗(yàn)仍然來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　“東部的發(fā)展現(xiàn)在確實(shí)遇到了巨大挑戰(zhàn)，但是東部有基礎(chǔ)、也有能力應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)。它現(xiàn)在的核心任務(wù)是提高自主創(chuàng)新能力�！标愋闵秸f，“中西部崛起不會(huì)對東部構(gòu)成太大的威脅。東部外向程度高，國外市場的復(fù)蘇對它影響會(huì)較大。相反，中西部的崛起，將有利于形成全國空間上的鏈條式分工，對東部有好處�！�

　　在山西社科院經(jīng)濟(jì)所所長潘云看來，隨著金融危機(jī)帶來的痛苦大調(diào)整，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，而國內(nèi)的需求最根本的仍要靠中西部來拉動(dòng)�！艾F(xiàn)在的中西部才剛剛起步，在未來，這是一個(gè)巨大的增長潛力。”

　　事實(shí)上，在2008年的上半年，我國中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速均超過了東部地區(qū)，改變了改革開放以來東部地區(qū)增速一直居各大區(qū)域之首的局面。這一年，全國已有13個(gè)省成為“萬億元GDP俱樂部”成員，即廣東、山東、江蘇、浙江、河北、河南、上海、遼寧、福建、湖南、四川、北京、湖北。

　　從地理分布來看，“萬億元俱樂部”13個(gè)成員，分別位于東南部沿海發(fā)達(dá)區(qū)、華中地區(qū)和西部地區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出的趨勢是：中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)從過去單純依靠沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的單一拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向整體互動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)增長格局由單級走向多級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也在全國遍地開花�！皷|強(qiáng)西弱”，“南快北慢”的格局正在改變，中西部各省以完全不同的姿勢開始改變中國的經(jīng)濟(jì)布局，一個(gè)由東北三省所輻射的經(jīng)濟(jì)帶，東部各省及沿海地區(qū)所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)帶，中部六省城市經(jīng)濟(jì)圈共筑的經(jīng)濟(jì)帶，加上西部12省所形成的經(jīng)濟(jì)帶，共同構(gòu)成了中國制造的“四輪驅(qū)動(dòng)”。

　　正在爬坡的中國經(jīng)濟(jì)，有待于“四輪驅(qū)動(dòng)”的集體發(fā)力。

　　“西三角經(jīng)濟(jì)圈”總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬億，占全國的6.3%，占整個(gè)西部的33%。