降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)將于明日召開，日前，參與制定本次漫游費(fèi)聽證方案的專家，北京郵電大學(xué)教授闞凱力面對(duì)公眾對(duì)此次聽證即將討論的兩個(gè)漫游通話費(fèi)上限下調(diào)方案進(jìn)行了全方位的解讀。

　　降什么

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到，國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)包括三種費(fèi)用，即目前上限為0.4元每分鐘的本地通話費(fèi)、目前上限為0.2元每分鐘漫游接入費(fèi)和可能發(fā)生的長(zhǎng)途費(fèi)。目前，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)的上限為國(guó)0.07元每6秒。

　　闞凱力舉例說明，比如一個(gè)手機(jī)從北京漫游到上海，首先手機(jī)在上海通話，必然要占用上海移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，會(huì)發(fā)生相應(yīng)的成本，這個(gè)就是在當(dāng)?shù)氐谋镜赝ㄔ捹M(fèi)；第二部分，是北京的手機(jī)到了上海之后，上海的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商看到這個(gè)號(hào)碼不是自己的，而是北京的，他是否應(yīng)該提供服務(wù)呢？這就需要向北京的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行查詢。北京的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在查詢之后對(duì)上海進(jìn)行回復(fù)，并通知上海方面可以提供服務(wù)。這是一個(gè)建立漫游的過程，這一部分費(fèi)用電信業(yè)內(nèi)把它稱作手機(jī)漫游費(fèi)。第三部分，就是手機(jī)在外地往往還會(huì)發(fā)生長(zhǎng)途電話費(fèi)用，比如北京的手機(jī)到了上海之后，北京的朋友或者同事給這個(gè)手機(jī)打電話，這個(gè)時(shí)候就發(fā)生了長(zhǎng)途電話的業(yè)務(wù)，也會(huì)有相應(yīng)的長(zhǎng)途通話費(fèi)。

　　據(jù)闞凱力介紹，此次由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部委托研究機(jī)構(gòu)提出的兩套降價(jià)方案，都將完全取消上述第二部分的費(fèi)用，即建立漫游費(fèi)。同時(shí)，制定這兩套方案的項(xiàng)目組專家還一致認(rèn)為，其他現(xiàn)行的，對(duì)漫游狀態(tài)下的本地通話費(fèi)與長(zhǎng)途通話費(fèi)的資費(fèi)收取，也有不合理的地方，必須予以調(diào)整。

　　怎么降

　　首先是第一部分的本地通話費(fèi)。按照此前公布的兩套方案中的方案二，其中所包含的本地通話費(fèi)取消了后付費(fèi)與預(yù)付費(fèi)之間的區(qū)別，一律“就低不就高”，采取每分鐘0.4元作為上限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在漫游狀態(tài)下的本地通話費(fèi)也引入了 “單向收費(fèi)”概念，所以漫游狀態(tài)下接聽電話的本地通話費(fèi)一律免收，而只有在主叫狀態(tài)下其上限標(biāo)準(zhǔn)才按每分鐘0.4元規(guī)定。

　　其次是第三部分的長(zhǎng)途通話費(fèi)。闞凱力指出，漫游狀態(tài)下的長(zhǎng)途通話費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不合理之處在于“就高不就低”。只要消費(fèi)者不加撥IP前綴，或是處于接聽狀態(tài)，就按照最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這是很不合理的，所以項(xiàng)目組專家盡可能地向IP電話標(biāo)準(zhǔn)靠攏，長(zhǎng)途通話為每分鐘0.3元。也就是說，按照方案二，漫游到異地的用戶不管與國(guó)內(nèi)哪個(gè)地方用戶通話，主叫一律每分鐘0.7元(本地0.4元＋長(zhǎng)途0.3元)；被叫一律每分鐘0.3元(長(zhǎng)途0.3元)。

　　聲音

　　“還是降得不合理”

　　對(duì)于目前已向公眾公開的兩套聽證方案，萬(wàn)方咨詢總監(jiān)付亮認(rèn)為，“都不夠合理”。

　　付亮認(rèn)為，現(xiàn)行的漫游費(fèi)有四個(gè)可以降低的地方：第一，0.2元每分鐘的建立漫游費(fèi)應(yīng)取消。第二，0.4元/分鐘遠(yuǎn)高于0.2元/分鐘左右的本地實(shí)際通話費(fèi)應(yīng)降低。第三，漫游時(shí)被叫大多時(shí)候只能接受在基本費(fèi)用后附加的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途0.07元每6秒。第四，漫游時(shí)主叫國(guó)內(nèi)其他城市可以像打IP電話一樣收費(fèi)。

　　從目前公布的兩個(gè)聽證方案來看，都取消了0.2元每分鐘的建立漫游費(fèi)，聽證方案二也通過套餐降低了本地實(shí)際通話費(fèi)、漫游時(shí)被叫通話費(fèi)和漫游時(shí)主叫費(fèi)用。但是，付亮認(rèn)為仍舊“看不到究竟降低在哪里”，而且還出現(xiàn)了“主叫漫游地當(dāng)?shù)仉娫挕睗q價(jià)的現(xiàn)象，終究還是不合理。

　　“全部取消不可行”

　　付亮認(rèn)為，單取消目前上限0.2元每分鐘的建立漫游費(fèi)，即兩套討論方案中的方案一，運(yùn)營(yíng)商方面可以接受，但幾乎所有的消費(fèi)者都不滿意。取消 0.6元每分鐘的 “本地通話費(fèi)＋漫游接入費(fèi)”，消費(fèi)者會(huì)覺得降得太少，而運(yùn)營(yíng)商也會(huì)因?yàn)槭謾C(jī)在漫游時(shí)呼叫本地電話資費(fèi)變成了零而不接受，且該資費(fèi)已遠(yuǎn)低于本地電話之間呼叫時(shí)主叫資費(fèi)。同時(shí)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)接受，因?yàn)檫@樣一來電話用戶都被外地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商搶走。而取消漫游時(shí)發(fā)生的所有費(fèi)用，就等于要求一切免費(fèi)，這種想法顯然是不實(shí)際的。