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新聞分析:香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案“背水一戰(zhàn)”

2003年03月06日 08:39

  中新社香港三月五日電題:背水一戰(zhàn)的預(yù)算案

                   中新社記者張傳熙

  香港財(cái)政司長梁錦松五日下午發(fā)表的任內(nèi)第二份財(cái)政預(yù)算案,集中了幾乎能夠用上的措施,包括加費(fèi)、加稅、降低減免等,向財(cái)赤宣戰(zhàn)?梢哉f,這是港府解決經(jīng)濟(jì)瓶頸“財(cái)赤”問題的“背水一戰(zhàn)”。

  在宣讀預(yù)算案前,一些市民圍聚在立法會門前,對新預(yù)算案削赤措施頗表關(guān)注及擔(dān)憂;對梁錦松來說,這也是相當(dāng)有壓力的一份預(yù)算案。在會上他承認(rèn),編制這份預(yù)算案就“不無掙扎”。他更在預(yù)算案的開頭引用狄更斯的名句指出,眼下是香港“最好的時(shí)候”,也是“最壞的時(shí)候。”

  將于本月結(jié)束的這個(gè)財(cái)政年度,香港出現(xiàn)高達(dá)七百億的財(cái)赤,比原先預(yù)算高出二百多億港元。為削減財(cái)赤,梁錦松宣布了一系列加稅、節(jié)支的措施,有人以“刀點(diǎn)密集”形容,如早前政府消息人士預(yù)期的那樣“只派痛苦不派糖”。今天預(yù)算案有一以往所未有的特點(diǎn),便是全民共同承擔(dān)財(cái)赤痛苦和義務(wù),幾乎涉及到所有階層,措施包括:削減綜援、公務(wù)員減薪,提高薪俸稅、利得稅、博彩稅、上調(diào)飛機(jī)乘客離境稅,開征邊境建設(shè)稅,開征外傭稅等。梁錦松透過他的連串措施,向香港社會發(fā)出一個(gè)信號:是到了全民奮起、共度難關(guān)的時(shí)候。

  梁錦松素來以眼力了得見功夫。今年立法會新春午宴有一“估菜價(jià)”游戲,五件菜實(shí)際成本一百八十二元,他估出一百八十三元,相差只有一元,拿到了“精打細(xì)算”冠軍獎(jiǎng)。人們相信他的眼力,非不得已,不會如此下重藥。

  事實(shí)上,香港財(cái)政問題確實(shí)到了“背水一戰(zhàn)”的境地。財(cái)赤不能有效控制,首先會影響本地投資環(huán)境,對香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利;第二,因此可能釀致更大的金融風(fēng)險(xiǎn),即人們聽之會感到內(nèi)心震蕩的金融危機(jī)。財(cái)赤無法解決,會影響國際評價(jià)機(jī)構(gòu)對港元的評級,對于實(shí)施聯(lián)系匯率的港元來說,一旦走弱就會出現(xiàn)金融業(yè)的連鎖反應(yīng)。金管局總裁任志剛在近周的一篇文章中就提示:“萬一財(cái)政預(yù)算案缺乏社會支持或者欠缺公信力而觸發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),可能引致所謂‘利率震蕩’”。十二月“美電”價(jià)格顯示走高,分析界指出就是資金大戶有所部署的信號。一名英資亞太區(qū)對沖基金經(jīng)理近日更向一家周刊透露:“早在任志剛提出利率震蕩前,我們與其他基金經(jīng)理都有想過,目前是否可以沖擊港元”。

  梁錦松下午就指出:財(cái)赤“如果情況繼續(xù)變壞,有可能導(dǎo)致資金外流,帶動利率抽升,打擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭,甚至觸發(fā)金融危機(jī)!边@絕非故作驚人之語。對沖基金的特性就是尋找機(jī)會,伺機(jī)制造震蕩,從中漁利。一般分析,在目前香港政府財(cái)政儲備充足、外匯基金豐厚的背景下,大鱷還不至于冒然來犯,危機(jī)倒是存在于往后幾年。一旦政府財(cái)赤得不到控制,儲備也用得差不多,則大鱷肯定發(fā)動攻擊,一報(bào)一九九八年受重挫的“一箭之仇”,屆時(shí)吃虧的肯定是普羅大眾,如利率急升,負(fù)資產(chǎn)問題更重,供樓人士就將不堪一擊,經(jīng)濟(jì)將面臨致命的打擊。

  對付財(cái)赤,香港已沒有退路。如本次措施見效,則有望在明年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī),特首董建華提出的在0六至0七年實(shí)現(xiàn)收支平衡的計(jì)劃就有可能實(shí)現(xiàn)。

  如果說,梁錦松去年發(fā)表的首份預(yù)算案,對削赤有所涉及,有所準(zhǔn)備,力度還算中庸的話,那么本次預(yù)算案所采取的措施,可以說已經(jīng)到位了,也只能這么做。香港社會應(yīng)該理性地認(rèn)識到這一點(diǎn),在預(yù)算案之后,像過去對付任何難關(guān)那樣:“卷起衣袖,埋頭苦干”,為未來鋪設(shè)新的希望,這才是明智的做法。



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