中新網(wǎng)7月14日電 國務院發(fā)展研究中心日前組織有關專家對當前和今后一段時期經(jīng)濟體制改革的若干重點和難點問題進行了研究,完成了《完善社會主義市場經(jīng)濟體制》系列研究報告。報告認為,今后一個時期,中國深化經(jīng)濟體制改革將面臨來自六個方面的挑戰(zhàn)。
據(jù)《中國經(jīng)濟時報》報道,報告認為,這六大挑戰(zhàn)包括:
一,政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距。目前,政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面,還有不小差距。在開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展和不確定因素日趨增加的情況下,建立有效政府的任務更加迫切。
二,國有大企業(yè)改革難度加大,壟斷領域的改革相對滯后。國有大企業(yè)機制不合理、社會負擔重、創(chuàng)新能力弱等問題仍然比較嚴重。壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力,在經(jīng)營機制、收費標準和服務質(zhì)量等方面,與整個社會和消費者的要求還有較大差距。
三,投融資體制改革進展緩慢。投融資活動中的行政干預仍然較多;A設施等公共產(chǎn)品的投融資領域,仍然欠缺風險約束機制。保護私有財產(chǎn)的法律制度不健全,相關財稅政策、金融政策和投資服務體系不完善。
四,金融體制存在較大缺陷,金融資源配置效率低。國有金融企業(yè)尤其是國有獨資商業(yè)銀行的治理結構和經(jīng)營機制不健全。直接融資發(fā)展不足,證券市場的制度設計缺陷相當突出。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高,金融監(jiān)管比較薄弱。
五,社會信用嚴重缺損,市場秩序比較混亂。政府、企業(yè)、個人的信用體系殘缺不全,已經(jīng)成為市場經(jīng)濟正常運行的重大障礙。
六,社會保障制度漏洞較多。對國有企業(yè)老職工的原有欠賬還未完全彌補,存在較大資金缺口。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險的新機制不完善。
另外,報告認為,中國已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制,還存在兩個方面的缺陷:一方面,計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動,深層問題沒有完全解決;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不穩(wěn)固,還有不少漏洞。(記者柏晶偉)